Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Альтернативная гражданская служба: кому положена и как добиться». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно постановленному государством закону, муниципальные или бюджетные учреждения предварительно подают заявки в уполномоченные государственные органы, указывая в них вакансии для граждан, которые должны пройти альтернативную службу. Могут предлагаться как вакансии технического персонала на производстве, так и работа в сфере обслуживания и др. Перечень таких рабочих мест формируется перед каждым призывом и может меняться.
Порядок предоставления заявления
Заявление на прохождение альтернативной службы предоставляется по месту проживания юноши, в определённые сроки:
- до 1 апреля (если молодого человека могут призвать в армию во время осеннего призыва);
- до 1 октября (если юношу могут забрать в армию в период весеннего призыва).
Форма самого заявления на прохождение АГС свободная. Каких-либо рамок законодательством установлено не было. К заявлению на гражданскую альтернативную службу следует приложить:
- автобиографию (или характеристику, предоставленную с последнего месяца работы);
- контакты людей, которые могут подтвердить невозможность юноши нести воинскую службу в силу наличия определённого вероисповедания.
Что такое альтернативная гражданская служба?
Альтернативная гражданская служба — это общественно-полезная деятельность, вид работ, осуществляемых призывниками вместо прохождения военной службы. Простыми словами, это работа в государственных учреждениях вместо службы в армии.
Альтернативная служба часто привлекает призывников, которые не хотят находиться целый год в воинской части. Она дает сразу несколько возможностей: остаться дома рядом с родными, жить в комфорте в своей квартире, получить опыт работы и проводить отпуск по своему усмотрению. Но вместе с этим АГС имеет и недостатки. Например, она длится почти в два раза дольше, чем военная: 21 месяц. Место работы определяется на призывной комиссии, поэтому существует возможность перевода призывника в другой город. Уволиться или бросить альтернативную службу нельзя, этот поступок влечет за собой уголовное преследование.
Как написать заявление на альтернативную службу?
Заявление о замене традиционной армейской службы на альтернативную подается не менее чем за полгода до начала вашего призыва. Если вы должны получить повестку весной, дата отправки заявления должна быть не позднее 1 октября, если осенью – не позднее 1 апреля. В заявлении нужно изложить мотивы, по которым вы не можете идти в армию. Обязательно приложите к нему характеристику с работы или учебы, подтверждающую ваши аргументы. Также можно приложить показания свидетелей о наличии у вас убеждений против военной службы. Документы рассматриваются в течение месяца со дня их получения. Затем на основании приведенных в заявлении аргументов и заключения врачей призывная комиссия принимает решение о направлении на АГС.
Часто призывная комиссия отказывает в замене военной службы альтернативной по одной из следующих причин:
- Истекли сроки подачи заявления;
- В заявлении недостаточно аргументировано изложены причины, по которым призывник не может отправиться в армию;
- В заявлении указана ложная информация;
- Нет свободных или подходящих мест для прохождения АГС;
- Человек уже уклонялся от воинской обязанности.
Как показывает практика Службы Помощи Призывникам, значительная часть молодых людей, желающих поступить на АГС, начинает готовить заявление слишком поздно: либо за 1-3 месяца до призыва, либо после получения повестки. В каждом из этих случаев призывная комиссия отказывает в направлении на альтернативную службу и отправляет в армию.
В случае отказа призывник может обратиться в суд, но закон в данном случае будет на стороне военного комиссариата. Поэтому не затягивайте с подачей заявления и заранее продумайте убедительные аргументы для призывной комиссии: почему именно вы имеете право на альтернативную гражданскую службу.
У некоторых призывников есть право на получение военного билета или отсрочки по состоянию здоровья. Благодаря этому, они могут освободиться как от срочной, так и от альтернативной службы.
Кого могут направить на альтернативную гражданскую службу
На АГС направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы в армии гражданской службой, лично подали заявление в военкомат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых принято соответствующее решение.
На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»:
- имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
- не подлежат призыву на военную службу;
- имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
Отказ в замене военной службы на АГС
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления;
- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- в заявлении и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Граждане, которые выяснили, как пойти на альтернативную службу, и получили это право, могут быть заняты только на тех должностях, которые содержатся в официальном перечне, ежегодно утверждаемом Минтрудом. В этом же перечне перечислены организации, которые привлекают их на работу. В большинстве своем это медицинские, социальные и коммунальные организации. Порядок прохождения альтернативной службы определяется Трудовым кодексом и Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ.
Работники имеют все гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на оплату труда по действующей в организации системе оплаты труда, и на ежегодные оплачиваемые отпуска. Сама работа в большинстве случаев представляет собой физический труд, работу санитаром, сиделкой у инвалидов, дворником и т. п. Всю дальнейшую деятельность таких граждан регулирует трудовой договор, включая взаимоотношения с работодателями и зарплату.
Правда, в некоторых правах такие работники тоже теряют. Они не имеют возможности уволиться по собственному желанию до окончания срока действия контракта. Кроме того, этой категории работников в период прохождения альтернативной службы запрещено участвовать в забастовках.
Что такое альтернативная гражданская служба
АГС — это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Вы можете подать заявление на АГС, если:
- вы исповедуете веру или имеете убеждения, которые противоречат несению военной службы по призыву;
- вы являетесь представителем коренного малочисленного народа Российской Федерации. При это вы ведете традиционный образ жизни, занимаетесь хозяйственной деятельностью и промыслами.
Гражданин, проходящий АГС, может работать как по рабочим специальностям (гардеробщик, официант, садовник, разнорабочий, водитель, курьер, маляр, лифтер, дворник и т.д.), так и на должностях, требующих специального образования (агроном, ветеринар, врач, воспитатель, лаборант, инженер, программист, артист, учитель, экономист и т.д.).
Мифы об альтернативной службе
Информации об АГС не так много, поэтому существует много заблуждений.
АГС — это долгая и постоянная работа без отпусков
АГС — это особый вид трудовой деятельности, в котором предусмотрены рабочий график, выходные и оплачиваемый отпуск в соответствии с ТК РФ.
АГС — бесплатный, нерегулируемый труд на плохих позициях, который нельзя ни с чем совмещать
Работа на АГС хоть и не бесплатная, но обычно соответствует минимальному размеру труда в регионе, котором проходят службу. Существуют должности, требующие определенной квалификации, но вероятность попасть на такую крайне мала. Большинство должностей не требуют особых квалификаций и подразумевают физический труд. Совмещать работу на АГС с любой другой трудовой деятельностью действительно нельзя.
Отправят служить далеко от дома
Обычно молодого человека не оставляют проходить АГС рядом с домом, а отправляют в другие регионы страны. Это закреплено в законодательстве. В теории призывник может быть направлен очень далеко от дома.
Право на АГС имеют только верующие определенных конфессий
Если умело обосновать своё мировоззрение, можно попасть на АГС даже будучи атеистом. Главное — доказать противоречие убеждений военной службе.
АГС только для тех, кто по пацифистским принципам или по вероисповеданию не может служить в армии
Нет. На АГС также могут претендовать представители коренных малочисленных народов, которые ведут традиционный образ жизни.
Необходимо доказать документами, что вы — пацифист или принадлежите к религиозной организации и поэтому не можете нести службу в армии
Это не обязательно, хотя значительно увеличит шансы на положительное решение призывной комиссии.
Ваши слова о невозможности прохождения военной службы из-за принадлежности к определенной вере или по убеждениям должны подтвердить свидетели
То же самое, что и в прошлом пункте: не обязательно, но желательно.
Как вы поняли, попасть на АГС довольно сложно. Малое количество мест, необходимость убедительно доказать свои убеждения — все это уменьшает шансы призывника. Если же вы выбрали для себя вариант АГС, так как не уверены, что сможете найти основание для отсрочки службы в армии по состоянию здоровья — оставьте заявку на сайте. Наши специалисты перезвонят в течение 15 минут и подробно проконсультируют вас.
Как получить направление на АГС
Многие призывники стараются попасть на альтернативную службу по своей специальности, но сделать это очень проблематично, поскольку не выгодно государству. Если посмотреть на заявки потенциальных работодателей, то можно заметить, что более 95 % приходятся на низкооплачиваемые специальности с некомфортными условиями труда. Большое количество заявок присылают медицинские учреждения, которым нужны санитары, фельдшеры. Всегда есть вакансии почтальонов, дворников, грузчиков, кухонных и подсобных рабочих. На эти специальности по своей воле люди идти не хотят, но у альтернативщиков выбора нет.
В перечне Министерства труда есть и более выгодные должности, например, водитель, пожарный, повар, слесарь, столяр, электрик, юрисконсульт. Но вакантных мест очень мало. Да и если бы их было достаточно, призывник сам не может выбрать место, где будет проходить альтернативную службу, ему приходится подчиняться решению призывной комиссии и Министерства труда.
Несмотря на отсутствие выбора, у призывника все же есть возможность переиграть ситуацию в свою пользу. Но это в случае, если гражданин работает в государственном учреждении. Тогда он может обратиться к своему работодателю с просьбой ввести вакансию для соискателя на альтернативную службу. Руководители учреждений обычно охотно соглашаются на такое предложение, потому что не хотят временно терять работника, искать ему замену. Чтобы открыть вакансию для альтернативщика, работодатель должен написать соответствующее прошение в Министерство труда. Когда государственное учреждение будет включено в список мест для АГС, руководителю останется просто принять работника по призыву на вакансию.
Список профессий в 2022 году
Минтруда России опубликовало новый список работ, профессий и должностей, которые могут заменить гражданам, проходящим АГС, службу в армии. С вступлением в силу нового документа старый перечень 2013 года считается недейственным.
В новом списке вместо 62 вакансий теперь будет 59. Были оставлены такие профессии как водитель, грузчик, дворник, маляр, повар, оператор связи, кухонный рабочий и т.д.
Из списка были вычеркнуты профессии пекаря, официанта, парикмахера, осветителя и т. п. Также были добавлены новые работы.
Призывники на альтернативной службе смогут работать акушером, артистом балета, воспитателем, врачом и др. К ряду профессий добавились такие специальности, как зоотехник, экономист, юрисконсульт и другие.
Более подробно со списком можно ознакомиться на официальном сайте Минтруда РФ.
Альтернативная гражданская служба — возможность служить родине, в случае, когда убеждения или религия не позволяют пройти службу в рядах вооруженных сил.
Могут ли насильно призвать на службу в СВО
Несмотря на то, что в России права людей защищаются рядом законов, современных условиях периодически происходят такие инциденты, которые им противоречат. По многочисленным заявлениям в прокуратуру становится понятно, что этой осенью и зимой часто происходит нарушение прав молодых людей, подходящим под частичную мобилизацию.
Гражданам РФ стоит помнить, что сотрудники военкоматов не могут лишать призывников свободы, то есть у них нет права на то, чтобы доставить гражданина в военкомат и удерживать его. Полицейские же могут это сделать с целью составления протокола об административном правонарушении, но в участок, а не в военный комиссариат.
Перед отправкой на службу о мобилизации, призывник в обязательном порядке должен пройти мед комиссию, которую невозможно осуществить один день. Если же события формировали, то россиянин имеет право подать в суд.
При насильственном призыве молодой человек может потребовать, чтобы ему вручили повестку на явку в военный комиссариат и освобождение от службы.
Стоить помнить, что по закону у россиянина не должны изъять документы в военкомате, и следить, чтобы эти права сохранялись, необходимо.
Понятно, что доставить призывника в военкомат силой и отправить его на службу в этот же день по закону РФ нельзя, но если такая угроза возникла, стоит предпринять ряд мер, чтобы ее избежать.
- Не открывать дверь незнакомым людям.
- Призывнику заранее оформить нотариальную доверенность на своих близких, чтобы у них была возможность подписывать за него документы, подать иск в суд в случае необходимости.
- Спрашивать ФИО сотрудников, которые производят задержание, для того чтобы иметь возможность.
- Уточнить свой юридический статус, если произошло задержание, эти сведения необходимы адвокату.
- Не подписывать ничего, кроме повестки, в которой должен быть указан срок явки в военкомат в течение 3 дней.
Ряд этих простых правил поможет россиянину защитить свои права и избежать призыва и отправки в зону СВО в течение одного дня.
Срок альтернативной службы.
Срок АГС в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности» срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц.
Срок АГС для граждан, проходящих данную ее в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает срок военной службы по призыву и составляет 18 месяцев (полтора года). При этом призывнику, проходящему альтернативную службу выдают зарплату и ,при необходимости, общежитие. В части оплаты труда заработок гражданина не может быть меньше МРОТ.
Служба альтернативная гражданская для призывника начинается в день его убытия к месту ее прохождения, указанный в предписании военного комиссариата, а заканчивается она в день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином. Призывнику, желающему воспользоваться правом на прохождение военной службы на альтернативной основе важно знать, что в ее срок не засчитываются:
- прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
- время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных организациях;
- время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;
- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Кто не имеет права на АГС
Поскольку альтернативная гражданская служба в целом проходит в законодательных рамках призывных компаний, требования к ней аналогичны требованиям для срочной службы в войсках. К прохождению альтернативной гражданской службы однозначно не допускаются лица, которые признаны не пригодными для несения службы по медицинским показаниям, которые зачислены в запас после прохождения обычной военной службы, которые имеют законно оформленную отсрочку по разным основаниям (обучение, уход за недееспособными родственниками и так далее).
Это в рамках законодательства. По факту, на альтернативную гражданскую службу осуществляется крайне строгий отбор, и убедить специальную комиссию в наличии убеждений, которые бы мешали прохождению стандартной срочной службы в армии, достаточно сложно, особенно если призывник не принадлежит к конкретной религиозной конфессии.
Для того чтобы реализовать свое право на прохождение альтернативной гражданской службы, гражданин обязан подать соответствующее письменное заявление в ответственный орган, то есть в военный комиссариат. Заявление следует подавать заранее, примерно за шесть-семь месяцев до начала призывной компании. В противном случае уполномоченный орган может не успеть рассмотреть прошение, и призывник будет отправлен на стандартную воинскую службу.
После подачи заявления, к которому приложены все необходимые подтверждающие документы, гражданин, в рамках призывной компании, проходит медицинскую комиссию, которая устанавливает факт его пригодности к несению военной службы. Критерии годности и соответствующая градация категорий для АГС ничем не отличается от общепринятых для военной службы. В случае, если призывник призван годным или ограниченно годным, с ним проводится объяснительная беседа, по итогам которой военная комиссия и принимает решение. Далее призывник распределяется на должность.
В каких случаях можно получить отказ
Стоит помнить, что фактически военный комиссариат не заинтересован в том, чтобы менять военную службу на альтернативную. Имеется множество обстоятельств, когда призывнику могут отказать в прошении. К ним относятся:
- Факт нарушения сроков подачи заявления;
- Факт наличия в заявлении ложных сведений;
- Факт наличия в биографии призывника обстоятельств, которые не соответствуют заявленным убеждениям;
- Факт неявки на комиссию — если призывник не явился на нее более двух раз, ему будет отказано без права обжалования;
- Факт того, что возможность прохождения АГС призывнику уже была предоставлена, но он, тем или иным методом, уклонился от нее.
Именно поэтому, если гражданин намерен пройти АГС, к процессу подачи заявления и оформления всех необходимых документов следует подходить крайне внимательно и ответственно. Самый лучший вариант — озаботиться этим заранее.
Начало, исчисление и окончание АГС
Часть третья статьи пятой закона определяет, что началом (первым днем) АГС считается день убытия к месту прохождения АГС. Этот день указывается в предписании военкомата. Данная норма повторяется в пятом пункте Положения. Обращаем ваше внимание: вы начинаете АГС не в день заключения договора с принимающим учреждением, а уже в день, когда вы фактически получаете соответствующее предписание военкомата и отправляетесь в это учреждение. АГС обычно проходят в том же регионе, где и живут.
Порядок исчисления срока АГС отдельно не прописан, но, аналогично военной службе, он исчисляется календарно. То есть, аналогично исчислению сроков военной службы, срок АГС считается, начиная с ее первого дня и заканчивается в соответствующее число последнего месяца АГС. То есть, если юноша убыл из военкомата в принимающее учреждение 29 июня 2021 года, АГС для него закончится 29 декабря 2022 года (при сроке в 18 месяцев) или 29 марта 2023 года (при сроке в 21 месяц).
Часть четвертая статьи пятой закона определяет, что «окончанием АГС … считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с проходящим АГС. А этот срочный трудовой договор, в свою очередь, должен заключаться на период до дня истечения срока АГС включительно. То есть, если обратиться к примеру выше, до 29 декабря 2022 года или до 29 марта 2023 года включительно. И ровно в эти дни работодатель обязан прекратить срочный трудовой договор. Эта же норма частично продублирована в пятом пункте Положения.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ИХ ОГРАНИЧЕНИЯ
Трудящиеся на АГС не могут:
- Работать на управленческих должностях;
- Участвовать в забастовках или организовывать их;
- Досрочно расторгнуть трудовой договор, уклоняться от трудовой деятельности, в том числе покидать рабочее место в течение трудового дня, подрабатывать в другом месте во время несения повинности.
Но, так же альтернативщики получают:
- Рабочий стаж и соответствующий стаж вредных или тяжелых работ, если таковой имеется.
- Страховой (пенсионный) стаж.
- Возможность продолжать учебу в форме заочного либо вечернего обучения, совмещать обязательную трудовую службу с учебой, или сохранить свое учебное положение до окончания периода службы;
- Заработную плату;
- Могут получить законный отпуск, по тем же положениям Трудового кодекса, что и обычный наемный работник;
- Оплачиваемое общежитие по месту прохождения АГС. Оплачиваемый транспорт, требующийся для поездок, связанных с работой, а так же оплату переезда в место прохождения АГС.