Лицензия на капитальный ремонт здания

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на капитальный ремонт здания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Определение перечня работ по капитальному и текущему ремонту осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Законы и нормативные акты устанавливают порядок и правила для проведения строительных работ.

Производство ремонтных работ: Строительно-монтажные работы

В процессе строительно-монтажных работ выполняются следующие виды деятельности:

• Демонтажные работы, включающие снятие старых конструкций, систем отопления, вентиляции, электроснабжения и других компонентов;
• Монтажные работы, которые включают установку новых конструкций, систем, оборудования;
• Строительные работы, включающие в себя возведение стен, перегородок, укладку полов и другие строительные операции;
• Отделочные работы, включающие укладку плитки, окраску стен и потолков, установку напольных покрытий и многие другие работы;
• Монтаж инженерных систем, таких как отопление, вентиляция, кондиционирование, электроснабжение и водоснабжение;
• Установка и подключение оборудования, включая сантехнику, электрооборудование, системы безопасности и другие устройства.

Обоснование проводимых работ

Особое внимание следует уделить вопросам обоснованности проведения ремонтных работ. Согласно п. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации учреждения должны обеспечивать техническое обслуживание зданий, сооружений, их эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений осуществляется в период их эксплуатации путем периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Для справки: на основании п. 3.2 ВСН 58-88(р) проводимые осмотры делятся на плановые и внеплановые. В свою очередь, плановые осмотры подразделяются на общие и частичные.

При общих осмотрах контролируется техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах – техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства. Внеплановые осмотры должны проводиться после землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований.

Обратите внимание: общие осмотры должны проводиться два раза в год (весной и осенью).

Для проведения указанных осмотров учреждению следует создать комиссию, а их результаты нужно отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В данных документах должны содержаться оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтных работах. Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте.

Основанием для проведения ремонтных работ должны служить акты осмотра имущества и дефектные ведомости (дефектные акты) (Письмо Минфина РФ от 04.12.2008 № 03-03-06/4/94). С целью проведения осмотров в учреждении необходимо сформировать комиссию или назначить ответственных лиц. В дефектной ведомости целесообразно показать следующие сведения:

• идентификационные данные объекта основных средств (инвентарный номер, краткую характеристику объекта, место его расположения и т. д.);
• выявленные дефекты и недостатки;
• перечень необходимых работ для приведения объекта основных средств в рабочее состояние;
• подписи членов комиссии, проводящих осмотр.

Оформление выполненных работ

Напомним, что оплата выполненных работ должна осуществляться в порядке, установленном заключенным контрактом. При этом следует помнить, что согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта учреждение обязано провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться учреждением своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе. В случае проведения ремонтных работ экспертизу следует осуществлять в виде контрольных обмеров выполненных работ.

Кому нужен допуск СРО

Допуск СРО требуется для работ, проводимых в области строительства и реконструкции и ставящих под угрозу безопасность людей или самого объекта. Это условие распространяется на любые организации.

Мероприятия по отделке листовым, штучным, рулонным сырьем, а также действия при капремонте наливных крыш выполняют только члены СРО. Если действия связаны с покрытием антисептиком или огнезащитные веществом, требуется также разрешение МЧС России. В других случаях при обустройстве кровли допуска саморегулируемой организации и дополнительных разрешений не нужно.

Получая допуск СРО капитальный ремонт, компании-исполнители выполняют его ответственно и качественно.

Членство СРО нужно фирмам, которые занимаются монтажом и ликвидацией опасных инженерно-технических коммуникаций в сфере:

• вентиляции воздушных потоков;
• обеспечения водными ресурсами;
• отопления;
• подачи энергии;
• контроля за режимами температуры и влажности;
• сигнализации и видеонаблюдения.

Необходимые документы для вступления в СРО на капитальный ремонт ОКС

Немного фактической информации	• Заявление • Анкета организации-заявителя • Карточка организации с реквизитами
Уставные документы:
ИП	• ИНН • ОГРНИП • Диплом о высшем образовании
Юр.лицо	• ИНН • ОГРН • выписка из ЕГРЮЛ для компаний, зарегистрированных в 2017 году и позднее • приказ о назначении руководителя копии решения о создании организации, устава, паспорта руководителя; • приказы, решения, протоколы, листы записи из ЕГРЮЛ • свидетельства на вносимые изменения в учредительные документы (при наличии изменений)
Документы, подтверждающие наличие в собственности или в аренде имущества, а также наличия материально-технической базы (МТБ), необходимых для выполнения капитального ремонта ОКС	• копия договора аренды или свидетельство о праве собственности на юридический или фактический адрес помещения или здания • сведения о МТБ для работ по реконструкции, строительству, капитальному ремонту или сносу ОКС
Копии документов по квалификационному составу	• уведомления о включении в НОСТРОЙ • приказы о приеме сотрудников на работу • трудовые договора • трудовые книжки сотрудников • удостоверения о повышении квалификации • дипломы о высшем образовании • должностные инструкции • протоколы РосТехНадзора по проверке знаний промышленной безопасности (в случае выполнения работ на особо опасных и технически сложных либо атомных объектах) • паспорта и СНИЛС сотрудников
Выданные ранее лицензии, если планируется выполнять работы на атомных объектах	лицензия
Копии документов о страховании ответственности	• заявление • страховой полис • договор страхования ответственности членов СРО за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по заключённым контрактам
Документы на систему менеджмента качества	• сертификат ИСО • положение о системе контроля качества • приказ
Документы по охране труда и технике безопасности	• удостоверения по охране труда и технике безопасности • приказ на ответственны лиц • протоколы учебного центра • положения

Инструкция по госзакупке капремонта

1. Проект на выполнение работ (п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ), который входит в полный пакет документов на капитальный ремонт здания по 44-ФЗ, если законодательством не предусмотрено иное.
2. Требование к первой части заявки участников тендера — только наличие согласия на выполнение работ (ч. 3.1 ст. 66 44-ФЗ), о котором компания информирует заказчика с помощью технических средств торговой площадки.
3. О том, какие дополнительные требования необходимы по капремонту по 44-ФЗ:
   • наличие свидетельства о членстве в СРО, если это требование необходимо для данного вида работ;
   • наличие лицензии на выполнение работ по сохранению культурного наследия (реставрация, ремонт и проч.) в соответствии с постановлением № 349 от 19.04.2012;
   • аналогичный опыт — при размещении заказа на работы, которые требуют особой квалификации на основании положений постановления № 99 от 04.02.2015.

1. Определяет, что закупать и на основании чего (текущий ремонт, реконструкцию или капремонт).
2. Определяет способ размещения заказа.
3. Готовит тендерную документацию.
4. Составляет техзадание.
5. Проводит расчет НМЦК.
6. Формирует проект контракта.
7. Определяет победителя.
8. Оформляет исполнение контракта.

1. Текущий ремонт проводится для устранения незначительных неполадок, которые проявляются в ходе повседневной эксплуатации, предупреждения износа зданий, проведения профилактических мероприятий. Например: косметический ремонт.
2. Капитальный ремонт нужен для восстановления характеристик здания или их изменения. Пример: реконструкция объекта или надстройка еще одного этажа.

Критерии определения подрядчика зависят от способа размещения заказа: электронный аукцион на капитальный ремонт по 44-ФЗ предполагает выбор победителя по критерию цена, а при проведении конкурсов важны и нестоимостные критерии (квалификация и проч.), которые прописаны в документации заказчика.

1. Электронным аукционом закупают работы, когда главный критерий — цена.
2. Конкурсом в электронной форме проводят работы, если важна квалификация и опыт подрядчика.
3. Конкурсом с ограниченным участием в электронной форме — если проведение работ требует особой квалификации (реконструкция памятников архитектуры и проч.) на основании п. 1 ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ.
4. Запрос котировок в электронной форме и закупку у единственного источника используют при соблюдении лимита заказа и объема закупок, которые уже проведены этими способами (п. 2 ст. 82.1, п. 4, п. 5, п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
5. Запрос предложений проводят, если предыдущий тендер не состоялся или реализуют часть расторгнутого контракта (ч. 4 ст. 55, п. 8 ч. 2 ст. 83, п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

Нужно получать новое разрешение на строительство, если изменились проектные решения

Если же изменения проектной документации влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и при этом не связаны с объективными обстоятельствами, а вызваны предпринимательскими решениями, то в данном случае с учетом характера вносимых изменений необходимо получение нового разрешения на строительство, а не внесение изменений в выданные разрешения.

При этом необходимо учитывать практику Верховного Суда РФ о возможности внесения изменений в разрешение на строительство в случае изменений проектной документации. В частности, в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 11.11.2015 по делу N 301-ПЭК15, (А65-4542/2014) суд указал, что перечень оснований для внесения изменений в разрешение на строительство не является исчерпывающим:

В случае, если в ходе строительства объекта капитального строительства застройщиком принято решение об изменении проектных решений такого объекта, которые вызваны объективными обстоятельствами, то требуется внесение соответствующих изменений в ранее полученное разрешение на строительство.

Согласно с п. 7 ст. 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений.

Однако вопрос, в каких случаях необходимо внесение изменений в разрешение на строительство, а в каких случаях требуется получение нового разрешения, по-прежнему остается дискуссионным. Проблема связана с тем, что предусмотренные в ст. 51 ГрК РФ основания для внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт — это замена или восстановление:

• строительных конструкций или их элементов, кроме несущих;
• инженерно-технических сетей и систем (их составных частей);
• элементов несущих конструкций на идентичные или более совершенные по характеристикам.

Главной отличительной особенностью является сохранение технико-экономических показателей объекта.

Таким образом, к ремонту не относятся:

• полная замена несущих конструкций;
• изменение площади, этажности, высоты, строительного объёма здания (пристройки, надстройки).

Когда допуск не нужен?

До 2010 года ремонт квартир в большинстве своём мог осуществляться компаниями только при наличии определённой лицензии. Обязанность по лицензированию деятельности таких фирм утратила свою силу с 2010 года. С этого времени для осуществления определённых видов работ стал требоваться допуск саморегулируемых организаций.

Так как требование о вступлении в СРО распространяется на ремонтные работы, связанные с безопасностью объектов, на уникальные и технически сложные сооружения, в отношении обычного ремонта квартир такие требования не распространяются. Ремонтно-отделочные работы, которые производятся при частичных или комплексных реконструкциях квартир, обычно не включены в государственный перечень.

При изменении конструкции пола вступление в СРО требуется для ведения работ по гидроизоляции строительных конструкций. Также не нужно становиться членами СРО тем компаниям, которые проводят ремонтные работы на объектах индивидуального-жилищного строительства, высотой не более 3 этажей. При монтаже электрических и инженерных сетей внутри квартиры получать допуск СРО не нужно.

Ремонт в обычной квартире не считается ни особо опасным действием, ни уникальным, ни технически сложным мероприятием. Так, для того, чтобы ремонтные работы были признаны производимыми в отношении уникального объекта, должен соблюдаться один из следующих критериев:

• Высота объекта более 100 метров;
• Пролеты в строении более 100 метров;
• Наличие консоли более 20 метров;
• Подземная часть конструкции расположена ниже планировочной отметки более чем на 10 метров;
• В здании есть конструкции с нестандартными габаритами, для расчета которых требуется применение специальных методов.

Перепланировка как один из наиболее распространённых видов работ не является разновидностью текущего ремонта. Ремонтные работы по переустройству или перепланировке помещения в многоквартирном жилом доме сейчас осуществляются исключительно теми организациями, которые имеют допуск к таким видам деятельности, полученный от саморегулируемых объединений.

Многим предпринимателям сложно однозначно определить, необходим ли допуск к СРО в том или ином случае их деятельности. Если есть определенные сложности или неоднозначные соображения по этому вопросу, рекомендуется обратиться к Приказу Минрегиона № 624, где указан перечень особых видов работ, или к ст. 48.1 Градостроительного Кодекса, где прописаны критерии особо опасных, технически сложных и уникальных ремонтных работ.

Реконструкция зданий: что это, в каких случаях и для чего проводится

Градостроительный кодекс РФ трактует реконструкцию как изменение характеристик объекта строительства, а именно площади, высоты и количества этажей. Это перепланировка, замена, воссоздание и пристройка строительных конструкций. Реконструкции подлежат здания, жилые дома.

Во время реконструкции жилых зданий может проводиться усовершенствование технических свойств, экономических параметров и характеристик домов и их элементов. Но это не является обязательной процедурой. Главное в процессе реконструкции – восстановить или заменить несущие конструкции. А модернизация является необязательным пунктом технологического процесса. Но некоторое усовершенствование все же проводится, так как целью реконструкции является не только устранение физического изнашивания дома, но и доведение его характеристик до соответствия с действующими требованиями и нормами.

Если задача реконструкции сделать пристройку или надстройку, например, вместо неиспользуемой чердачной зоны организовать мансарду, то нужно весь дом довести до соответствия действующим нормам и требованиям. Очень часто в процессе реконструкции происходит новое строительство.

Оформление разрешения (ордера) на производство работ

Для производства строительных работ по капитальному ремонту зданий оформляются разрешение Инспекции государственного архитектурно — строительного надзора (ИГАСН) и ордер Объединения административно — технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) на основании решения Окружной межведомственной комиссии, утвержденного распоряжением префекта административного округа, и согласованной, утвержденной проектной документации.

Для производства строительных работ по ремонту и покраске фасадов оформляется ордер Объединения административно — технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) на основании согласованной и утвержденной проектной документации.

По объектам государственной собственности города Москвы разрешение (ордер) на производство работ оформляется Инспекцией государственного архитектурно — строительного надзора (ИГАСН) и Объединением административно — технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) на основании постановления Правительства Москвы или распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы об утверждении проектной документации.

Определение капитального ремонта дано в статье 166 Жилищного кодекса РФ. Эта же статья устанавливает правила проведения капремонта . Статья 154 Жилищного кодекса РФ описывает, какие платежи включаются в плату за жилое помещение . Взносы на капремонт – входят в структуру платежа за жилые помещения . … Капремонт – это отдельный вид деятельности по обслуживанию МКД, который финансируется за счёт средств фонда капитального ремонта дома. Фонд капремонта МКД формируется одним из способов, выбранных собственниками: накопление средств на спецсчёте МКД или на счёте регионального оператора капремонта .

Даже если не требуется получать отдельное разрешение на проведение капитального ремонта здания, местные органы самоуправления должны быть извещены о планируемых работах до их начала. Перечень документов для утверждения на собрании или в администрации содержит:

• Дефектный акт, составленный экспертной комиссией с указанием метода проведения ремонта (полное восстановление, замена, частичное исправление технических недостатков и пр.);
• Полное описание ремонтных работ и услуг, необходимых для капремонта;
• Срок выполнения, календарный план;
• План расходов на закупку материалов и оплату услуг подрядчиков.

Государственная экспертиза проектной документации

Проектная документация на капитальный ремонт жилых зданий, затрагивающий конструктивные характеристики домов независимо от источника финансирования работ и формы собственности объекта, подлежит государственной экспертизе в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Заказчик направляет на экспертизу комплект согласованной в установленном порядке проектной документации.

Замечания Мосгосэкспертизы о необходимости дополнительных согласований, корректировки проектной документации в части соблюдения действующих норм и правил подлежат обязательному выполнению.

Срок подготовки экспертного заключения Мосгосэкспертизой:
— по объектам городского бюджета — до 20 дней;
— по остальным объектам — до 30 дней.
При необходимости устранения замечаний Мосгосэкспертизы по проектно — сметной документации срок подготовки экспертного заключения — 10 дней.

Копия сводного заключения передается заказчиком в Москомархитектуру для формирования базы данных.

Как упоминалось, оценка объекта — обязательный этап, без которого реализовать процесс ввода здания после капитального ремонта нереально. При этом по закону процесс может осуществляться одновременно с приемкой объекта, которая ведется при участии заказчика (строительной компании) по соглашению стройподряда.

Процесс оценки соответствия отремонтированного здания действующим нормам организуется с участием заказчика (строительной компании) или же по его поручению структурой стройконтроля при участии подрядной стороны. Возможны и другие варианты ввода объекта в эксплуатацию, когда в процессе оценки принимают участие государственные органы власти (к примеру, стройнадзор).

Также участие в оценке могут принимать компании, которые берут на баланс инженерные сети, принимаемые после капитального ремонта. У строительной компании по закону есть право привлечь к работе независимого специалиста, который также проведет оценку объекта (ввод в эксплуатацию которого планируется) после проведения оценки и получения разрешающих документов.

Похожие записи:

• Как найти ИНН физического лица по СНИЛС паспорту
• Для чего нужна доверенность на автомобиль и как ее оформить
• Как вернуть страховку за проданный автомобиль?