Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как поменять назначение здания и помещения?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии со статей 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и помещения в них.
Целевое назначение земельного участка имеет значение для цели аренды расположенного на нем здания // Обзор дела № А40-241271/2016
Целевое назначение земельного участка имеет значение для цели аренды расположенного на нем здания // Обзор дела № А40-241271/2016
Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконными результатов проверки, об отмене постановления о назначении административного наказания за нарушение обязательных требований статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 сентября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2018 года, постановление Управления Росреестра по г. Москве о назначении административного наказания признано незаконным и отменено полностью.
Управление Росреестра по г. Москве, не согласившись с выводами судов, обратилось с кассационной жалобой.
Позиция Управления:
Нарушением Обществом обязательных требований законодательства Российской Федерации (ст. 42 Земельного Кодекса РФ N 136-ФЗ от 25.10.
2001) является несоответствие фактического использования земельного участка (для размещения офисов, салона красоты, объектов торговли и предприятий сферы обслуживания населения) целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка — эксплуатация зданий и сооружений под научно — производственные цели, в то время как собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
- Позиция судов нижестоящих инстанций:
- Основным видом деятельности Общества является осуществление научных исследований и разработок в области естественных и технических наук и так как фактически Общество находится в здании, расположенном на земельном участке, и по данному адресу осуществляет свою деятельность, в том числе научно-производственную, данное здание эксплуатируется по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, предоставление части помещений в здании в аренду при продолжении использования его в соответствии с целевым назначением не является нарушением земельного законодательства, наличие в здании, расположенном на земельном участке, помещений, сдаваемых в аренду при основной эксплуатации здания по целевому назначению относится к вопросу использования объекта недвижимости, а не земельного участка.
- Судебный акт:
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.03.
2019 N Ф05-14821/2017 по делу N А40-241271/2016 решение Арбитражного суда города Москвы от 12 сентября 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2018 года по делу N А40-241271/16 отменены, в удовлетворении требования Общества о признании незаконным и отмене данного постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве отказано.
- Доводы суда:
- Подпункты 5 и 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
- Согласно статье 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
- В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
- Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.
- Тем самым передача в аренду части помещений в зданиях касается не только вопроса об использовании таких объектов недвижимости, но и земельного участка, на котором они расположены.
Как распознать типы земельных участков
Целевое назначение нежилого помещения играет важную роль при определении типа земельного участка. Земельный участок может быть предназначен для различных целей, таких как жилые, коммерческие, промышленные, сельскохозяйственные и другие.
Для распознавания типов земельных участков необходимо ознакомиться с документами, которые определяют целевое назначение помещения. Одним из таких документов может быть договор аренды, где указывается, какие типы деятельности можно проводить на данном участке.
Также можно обратиться к государственному реестру недвижимости, где указаны все сведения о земельных участках, включая их тип и целевое назначение.
Если нужно узнать тип земельного участка без доступа к документам или государственному реестру недвижимости, можно обратиться к местным органам управления землей или к районному управлению архитектуры и градостроительства. Они смогут предоставить информацию о типе земельного участка и его целевом назначении.
Назначение нежилого здания: влияние на использование
Назначение нежилого здания играет важную роль в его использовании. В зависимости от целей, для которых оно было построено, могут отличаться требования к техническому оборудованию, расположению помещений, режиму работы и другие параметры.
Так, здание, предназначенное для коммерческой деятельности, должно обеспечивать удобный и привлекательный для клиентов доступ. Оно должно быть оснащено современным коммуникационным и охранным оборудованием. Продуктовый магазин, например, должен иметь площади для хранения и выкладки товаров.
Нежилое здание, предназначенное для офиса, может иметь иное размещение помещений, учитывая функциональные привычки людей, работающих в офисах. Необходимо обеспечивать высокий уровень комфорта для работающих: удобное расположение оборудования, соблюдение правил эргономики, доступность всей необходимой информации.
Важно также учитывать, что нежилое здание может изменять назначение с течением времени. Поэтому его следует проектировать с учетом возможного изменения видов деятельности, которые будут проводиться в нем в будущем.
Назначение нежилого здания влияет на его использование и требования к нему, которые могут отличаться в зависимости от функциональности и потребностей тех, кто будет работать в здании или посещать его. Проектирование здания с учетом будущего изменения его функционального назначения позволяет увеличить его долговечность и эффективность использования.
Законодательство и нежилые здания
Законодательство Российской Федерации разделяет здания на жилые и нежилые. Нежилые здания в свою очередь могут быть как общественного, так и производственного назначения. Их использование регулируется нормами закона и требует определенных разрешений.
Закон о застройке определяет правила использования нежилых зданий, подвергая их строгому контролю. Так, например, нельзя использовать нежилое здание для жилых целей без предварительного получения соответствующих документов. Нарушение этого правила может привести к серьезным штрафам и даже закрытию здания.
При использовании нежилых зданий важно соблюдать правила пожарной безопасности, охраны труда и санитарных норм. В случае несоблюдения этих требований может возникнуть прямая угроза жизни и здоровью людей, находящихся в здании.
- Общественные нежилые здания, такие как магазины, рестораны и офисы, должны соответствовать стандартам, установленным законодательством, например, иметь удобный доступ для людей с ограниченными возможностями, оборудование пожарной сигнализации и т.д.
- Производственные нежилые здания, в свою очередь, должны соответствовать требованиям, установленным в соответствующих отраслевых стандартах, таких как: ГОСТы на проектирование и строительство промышленных зданий, Правила устройства и безопасной эксплуатации электроустановок и т.д.
В целом, правила законодательства направлены на то, чтобы обеспечить безопасность людей и сохранность имущества. Поэтому, при использовании нежилого здания, следует придерживаться всех требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Различные виды нежилых зданий
Нежилые здания предназначены для различных целей и имеют разнообразное назначение. В зависимости от функциональности и характеристик, можно выделить несколько основных видов нежилых зданий.
1. Офисные здания – это помещения, предназначенные для работы и организации деловой деятельности. В офисных зданиях располагаются высотные башни, бизнес-центры, офисные комплексы. Они включают в себя офисные помещения, переговорные комнаты, конференц-залы, кухни и санитарные зоны.
2. Торговые центры – это многоэтажные здания, в которых размещаются магазины, супермаркеты, рестораны и другие торговые объекты. В торговых центрах обычно есть также зоны отдыха, кинотеатры, игровые зоны и парковки для автомобилей.
3. Производственные здания – это помещения, предназначенные для осуществления промышленной или производственной деятельности. В таких зданиях располагаются производственные цехи, склады, лаборатории и другие помещения, необходимые для работы производственного процесса.
4. Складские здания – это помещения, предназначенные для хранения товаров, материалов и других ценностей. В складских зданиях обычно создаются определенные условия хранения, такие как оптимальная температура, влажность и безопасность.
5. Медицинские учреждения – это здания, где проводятся медицинские процедуры и оказывается медицинская помощь. Сюда входят больницы, клиники, поликлиники, аптеки и другие объекты, связанные с здравоохранением.
6. Образовательные учреждения – это здания, где проводится образовательный процесс. В эту категорию входят школы, колледжи, университеты, языковые школы и другие учебные заведения. В таких зданиях находятся аудитории, библиотеки, лаборатории и иные помещения для проведения занятий и обучения.
Это не все виды нежилых зданий, но представленные категории являются наиболее распространенными и широко используемыми в различных сферах деятельности.
Нежилое помещение в законодательстве РФ
Для многих может показаться странным, но Жилищный кодекс, на который чаще всего ссылаются, когда дело касается недвижимости, не даёт чёткого определения нежилого помещения. При этом он описывает особенности перевода жилых площадей в нежилые. Используется это понятие и в прочих законах и нормативных актах, но и в них полностью не раскрывается.
Поэтому дать определение рассматриваемому понятию можно только через то, что представляют собой жилые объекты. Согласно ЖК к ним относятся:
- жилые дома, либо их части. Это состоящие из отдельных комнат и вспомогательных помещений индивидуальные строения, полностью приспособленные под проживание;
- квартиры. Представляют собой структурно обособленные помещения, общность которых составляет многоквартирный дом. Как правило, квартира состоит из одной либо нескольких комнат;
- комната. Часть квартиры или дома, в которой может проживать человек.
А поскольку все объекты недвижимости в обязательном порядке относятся либо к жилому, ибо к нежилому фонду, то любые помещения, кроме указанных выше, являются нежилыми. Другими словами, это такая недвижимость, которая используется в любом качестве, кроме как для проживания (за одним исключением, о котором мы поговорим ниже).
Исходя из всего вышесказанного, можно также выделить ряд признаков, позволяющих определить, что это нежилая недвижимость:
- прописанный в документах объекта статус «нежилое»;
- наличие отдельного от общего входа;
- особые требования по нормам пожарной и
санитарно-гигиенической безопасности.
Фонд недвижимого имущества России состоит из сооружений двух больших категорий: жилая и нежилая недвижимость. В первом случае речь идет о многоквартирных домах, частных домовладениях, коммунальных квартирах, общежитиях основное предназначение которых — проживание людей.
Что касается вопроса, что относится к нежилым сооружениям, то здесь возникает масса трудностей с трактовкой. Это обусловлено тем, что в Жилищном кодексе РФ отсутствует четкое понятие о том, что же собой представляет нежилое помещение (НП).
Чтобы избежать многочисленных проблем при купле-продаже таких объектов недвижимости, предлагаем ознакомиться с нашим материалом.
Если проанализировать все российское законодательство, то ни в одном нормативно-правовом акте нет понятия о том, что понимается под нежилым зданием.
Жилищный кодекс РФ, а именно статья 16, дает определение о том, что понимается под определением жилое помещение.
Это комната, отдельный дом или квартира в многоквартирном доме, проживание в которых полностью позволяет удовлетворять бытовые и другие нужды.
Исходя из этой нормы, можно говорить о том, что нежилое помещение — это помещение, которое располагается в многоквартирном доме, административном или коммерческом здании, внесенное в проектную документацию, но при этом непригодное для проживания в нем людей, а также не включенное в состав общедомового имущества. Это определение косвенно подтверждается и абзацем 12 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Жилищное законодательство не запрещает переводить жилое помещение в нежилое. Возможен и обратный процесс, когда нежилое сооружение переводится в жилое.
Эти процедуры — юридически сложны, поэтому соблюсти все технические требования без помощи юриста сложно.
Если вам необходима консультация по поводу вопроса изменения статуса постройки — наши эксперты в режиме онлайн подскажу, как соблюсти все законодательные требования.
юристов онлайн 0 + активных клиентов ЕЮС
Оцени шансы на успех — задай вопрос бесплатно
Функциональное назначение жилых и нежилых помещений
Конечно, главное предназначение жилых помещений — обеспечение условий для проживания в них людей. Важно также, чтобы в процесс пользования своим жильем собственник не затрагивал интересы и права остальных лиц, которые живут в том же здании.
От всех домовладельцев требуется соблюдение правил и техники пожарной безопасности, правил СанПина, экологических нормативов и прочих требований, предусмотренных законом.
Владельцы помещений, проживая там, могут вести деятельность как ИП, если это не вызывает неудобств у остальных жителей и не нарушает имеющиеся у них права. А вот открывать производства промышленного масштаба в помещении, имеющем статус жилого, недопустимо. Нежилые пространства могут иметь разное назначение. К примеру, общественное.
Подобные помещения — это больницы и современные поликлиники, станции скорой помощи, образовательные школы, торговые точки, заведения общепита, офисы.
Нежилое помещение подходит для размещения производства. Нередко такие пространства применяются в промышленной и металлургической сферах, электроэнергетике.
Определение назначения тех или иных помещений происходит еще при их возведении и отражается в прикрепленной к проекту документации. Собственники могут по собственному усмотрению менять назначение недвижимого имущества.
Определение и признаки нежилого объекта
Само название «нежилое» говорит само за себя – т.е. такое помещение не может быть использовано для проживания, соответственно его можно эксплуатировать в производственных или общественных целях.
Чёткого юридического термина, дающего ответ на вопрос, чем заключается назначение нежилого помещения, в действующем законодательстве России нет. Однако, в соответствии с нормами Жилищного и Гражданского кодекса, оно имеет ряд отличительных признаков, позволяющих отграничить его иных объектов:
- Принадлежит к недвижимому имуществу, т.е. является составной частью здания, что говорит о его существенном отличии от сооружения.
- Оно изолировано и имеет определенные границы.
- Имеет тесную взаимосвязь с земельным участком и расположено по конкретному адресу.
Что является изменением целевой эксплуатации?
Нежилое помещение предназначено для социальных, торговых, административных, культурных, образовательных и иных целей. Главное табу – это запрет проживать в нем.
Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, проживание, и является использованием не по назначению. Есть и другой вид использования не по назначению. Это случаи, когда собственником арендуемого имущества указывается в договоре о целевом использовании.
В случае если по договору арендатор брал сооружения под склад, а обустроил там салон красоты, то данная эксплуатация будет также квалифицирована как не по назначению. Конкретной статьи, которая бы устанавливала предел и ответственность за его использование не по назначению, как в УК РФ, так и в КоАП РФ нет. Единственным препятствием к эксплуатации не по назначению являются конкретные требования, предъявляемые к каждому виду нежилого здания.
Данные требования детализированы в ГОСТах и Сводах правил. Например, ГОСТ Р ЕН 13779-2007 «Вентиляция в нежилых зданиях. Технические требования к системам вентиляции и кондиционирования здания», ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»; СП 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования»; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».
Определение, понятие и классификация жилых и нежилых объектов недвижимости: что это такое?
Одним из основных понятий в данной сфере является определение «недвижимое имущество». Часть 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ относит к недвижимому имуществу земельные участки, участки недр и все, что неразрывно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без ущерба для них не представляется возможным. Данная норма относит сюда в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Открытым остается понятие термина «строение». Анализируя в совокупности нормативную базу, регулирующую взаимодействие данных терминов «здание» и «сооружение» термину «строение» можно охарактеризовать следующим образом:
Все объекты данного вида недвижимости можно классифицировать по нескольким основаниям (Таблица № 1).
Таблица №1:
| По форме собственности | По отраслевой принадлежности | По степени готовности к эксплуатации | По целевому назначению |
| Частные | Промышленные | Введенные в эксплуатацию | Жилые |
| Государственные | Строительные | Незавершенное строительство | Коммерческие |
| Коллективные | Культурно-бытовые | Требующие реконструкции | Муниципальные |
| Общественных организаций | Жилищно-коммунальные | Не введенные в эксплуатацию | Специальные |
Объекты данного вида недвижимости обладают также рядом определённых признаков (Таблица № 2).
Допустимо ли отличие между наименованием сооружения и его применением?
На практике возможна ситуация, когда часть строения имеет нежилое назначение. Бары, магазины, парикмахерские и кафе, расположенные на первых и цокольных этажах домов имеют исключительно коммерческое назначение. Таким образом, они не могут носить статус «жилое помещение».
Согласно положениям ст. 22 Жилищного кодекса РФ наличие нежилого помещения в жилом здании возможно при соблюдении следующим условий:
Также необходимо будет организовать общее собрание собственников, а также получить поддержку жильцов ближайших к нежилому помещению квартир. Данная норма установлена федеральными законом от 29 мая 2019 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».
Общее число голосов «за изменение правового статуса помещения» на собрании должно быть больше половины Законом разрешено наличие нежилого помещения в жилом фонде, но с соблюдением определённых условий.
Целевое назначение нежилого помещения
Целевое назначение нежилого помещения — вид площади, который зафиксирован в документах и определяет возможности использования и может служить ограничением.
Изначально, когда здание строится, на планах этажей в соответствии с экспликацией указывается назначение, которое при пуске в эксплуатацию получает свое целевое предназначение, фигурирующее в документах (на основании проекта).
Как в жилом доме могут быть выделены нежилые помещения, так и в отдельных зданиях нежилого типа, эти площади в соответствии с проектной документацией могут быть наименованы:
- аптекой;
- магазином;
- офисом;
- стоматологическим кабинетом;
- библиотекой;
- развлекательным центром и т.п.
Но в каждом таком случае нежилой объект получает сразу зафиксированное в документации предназначение.