Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба это что такое?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жалоба позволяет отстоять права и интересы лица. Она указывает на какое-либо нарушение. К примеру, это может быть ситуация, когда управляющая организация не выполняет свои функции. Это также может быть нарушение трудовых прав сотрудника со стороны работодателя.
Жалоба – это официальный документ, который рассматривается получателем в обязательном порядке. Претензии, изложенные в нем, или удовлетворяются, или признаются никчемными. Составить жалобу может любое лицо. Как правило, претензии направляются в адрес должностного лица или компании.
Жалоба традиционно считается инструментом для досудебного разрешения конфликтной ситуации. Она является этапом на пути к подготовке иска. Наличие жалобы позволит подтвердить, что истец пытался урегулировать конфликт на досудебной стадии. Если получатель откажет в удовлетворении претензии, копия документа прикладывается к иску. Бумага будет считаться одним из доказательств в судебном деле.
Иногда претензии подаются одновременно с обращением в суд. Все зависит от предмета спора.
Жалоба — характеристика весьма обширная. Существует ряд типов этих документов, в зависимости от ряда факторов. На специфику оформления жалобы могут влиять особенности заявителя, нюансы процедуры, при которой осуществляется подача документа, или даже результат его рассмотрения. Подробнее виды классификаций жалоб приведены ниже.
В первую очередь такие документы классифицируют по форме поступления. Они могут быть получены уполномоченными органами:
- по почте или при личном приеме;
- через уполномоченного представителя;
- через официальные органы власти;
- через средства массовой информации;
- от других органов, учреждений, лиц, организаций.
По признаку поступления доверенность бывает: первичная, повторная, неоднократная, массовая. По виду субъекта: индивидуальная, коллективная, анонимная.
По типу оформления это может быть: телеграмма, письмо, электронное письмо. Также классифицируются доверенности по категории автора:
- участник военных действий;
- инвалид ВоВ;
- инвалид, пострадавший в ходе военных действий;
- ветеран труда;
- инвалид I/II/II группы;
- ребенок с инвалидностью;
- одинокая мать;
- мать-героиня;
- многодетная семья;
- лицо, пострадавшее в результате Чернобыльской катастрофы;
- лицо, участвовавшее в ликвидации последствии аварии на Чернобыльской атомной электростанции;
- Герой Советского Союза;
- Герой Социалистического Труда;
- несовершеннолетний;
- другие категории.
По социальному положению автора документа:
- пенсионер;
- рабочий;
- крестьянин;
- работник организации бюджетного характера;
- работник муниципальных служб;
- военнослужащий;
- предприниматель;
- безработный;
- несовершеннолетний/совершеннолетний учащийся (ученик, студент);
- служитель религиозной организации;
- лицо, находящееся под стражей;
- лицо, чья свобода ограничена;
- другие виды социального положения.
По итогам рассмотрения документа:
- положительное решение;
- отказано в удовлетворении;
- заявителю даны разъяснения.
По специфике формулировки выделяют административную и исковое заявление. Кроме вышеперечисленных подвидов, в индивидуальных случаях могут использоваться другие жалобы.
Определение слова «Жалоба» по БСЭ:
Жалоба — в СССР обращение гражданина (группы граждан) в государственную или общественную организацию по поводу нарушения его права или охраняемого законом интереса либо по поводу нарушений прав коллектива трудящихся. По дисциплинарному уставу Вооружённых Сил СССР под Ж. понимается личное заявление военнослужащего по поводу нарушения его прав. Ж. вместе с тем — одно из средств устранения нарушений законодательства, основание для возбуждения вопроса об ответственности лиц, допустивших эти нарушения, бюрократизм и волокиту.
Советское законодательство о порядке разрешения Ж. и других обращений граждан в государственные и общественные органы требует своевременного, внимательного рассмотрения каждой Ж. и правильного её разрешения. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968
«О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» определены основные положения о порядке рассмотрения и разрешения Ж. Как правило, Ж. подаётся в тот орган или тому должностному лицу, которому непосредственно подчинён орган (должностное лицо), совершивший обжалуемое действие. В случаях, предусмотренных законом, Ж. может быть подана в народный суд (например, Ж. на незаконное наложение штрафа). Категорически запрещено направлять Ж. граждан на рассмотрение тем должностным лицам, действия которых обжалуются. Закон требует, чтобы при разрешении Ж. были приняты все необходимые меры для её рассмотрения по существу, собраны документы и другие материалы, вынесено обоснованное решение и обеспечено своевременное и правильное его исполнение. О принятом решении сообщается заявителю, в случае отклонения Ж. ему сообщаются мотивы отказа.
Законом сроки рассмотрения Ж. установлены в пределах до 1 месяца. Ж., не требующие дополнительного изучения и проверки, должны быть рассмотрены безотлагательно или во всяком случае не позднее 15 дней со дня поступления Ж. в компетентный орган. Сокращённые сроки установлены для рассмотрения Ж. военнослужащих и членов их семей.
Установлена дисциплинарная ответственность должностных лиц за нарушение предусмотренного законодательством порядка рассмотрения Ж. граждан. в случаях, когда причинён существенный вред государственным или общественным интересам, а также ущемлены права граждан либо налицо преследование гражданина в связи с подачей Ж., виновные в этом должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Н. Г. Салищева.
Жалоба, как инструмент досудебного урегулирования спора
Для чего нужны жалобы? С одной стороны, подача жалобы обычно связана с намерением разобраться в сложившейся ситуации и помочь заявителю. С другой, применить меры воздействия к нарушителю – работнику или должностному лицу.
Подача жалобы в письменной форме обязывает адресата жалобы дать ответ относительно всех поставленных в документе вопросов. Жалобу можно использовать как инструмент подготовки искового заявления – за подачей жалобы в прокуратуру, в Роспотребнадзор, иные государственные органы обязательно последует ответ с разъяснением законодательства.
Копия жалобы и ответ на нее в случае обращения в суд в дальнейшем станут приложением к иску и могут быть использованы в качестве доказательств по гражданскому делу. Бездействие или действия должностных лиц, чье поведение стало основанием подачи жалобы, могут быть обжалованы в суд путем подачи административного иска.
Жалоба, как инструмент досудебного урегулирования спора
Для чего нужны жалобы? С одной стороны, подача жалобы обычно связана с намерением разобраться в сложившейся ситуации и помочь заявителю. С другой, применить меры воздействия к нарушителю – работнику или должностному лицу.
Подача жалобы в письменной форме обязывает адресата жалобы дать ответ относительно всех поставленных в документе вопросов. Жалобу можно использовать как инструмент подготовки искового заявления – за подачей жалобы в прокуратуру, в Роспотребнадзор, иные государственные органы обязательно последует ответ с разъяснением законодательства.
Копия жалобы и ответ на нее в случае обращения в суд в дальнейшем станут приложением к иску и могут быть использованы в качестве доказательств по гражданскому делу. Бездействие или действия должностных лиц, чье поведение стало основанием подачи жалобы, могут быть обжалованы в суд путем подачи административного иска.
Как правильно составить жалобу, и в каких случаях могут отказать в ее рассмотрении и удовлетворении? Прежде всего, ни одно ведомство не будет рассматривать анонимные жалобы, только в крайнем случае, когда текст документа содержит информацию о готовящемся или уже совершенном правонарушении, преступлении. Если такое обращение получено не правоохранительными органами, то жалобу перенаправляют в МВД.
Не подлежит рассмотрению жалоба, написанная неразборчивым почерком, которая не может быть прочтена. Если ответ должен содержать тайну, которая не подлежит разглашению на государственном или федеральном уровне, то об этом уведомляется лицо, которое подавало жалобу. В тексте ответа будет содержаться информация о том, что ответ не может быть составлен по существу, так как недопустимо разглашение тайны.
Кроме судов, ни один государственный или федеральный орган не вправе рассматривать обращения относительно обжалования судебного решения. Такие обращения возвращаются заявителям без рассмотрения.
Ни в коем случае жалоба, пример составления которой приводится ниже, не может содержать угрозу жизни или здоровью лица, деяния (бездействие) которого нарушают права заявителя. Такие обращения, как и содержащие ненормативную лексику, возвращаются заявителю без рассмотрения и с указанием того, что недопустимо злоупотреблять правом на обращение и нарушать действующее законодательство.
Не будут рассматриваться жалобы, по которым ранее уже давались ответы, тем более если они не содержат новых обстоятельств и фактов нарушения прав заявителя. В таких случаях обычно принимается решение о прекращении переписки, и соответствующее уведомление направляется заявителю.
Как писать жалобу в СК? Особых требований к такому обращению нет. Главное, кратко изложить факты и обстоятельства, которые послужили основанием для обращения. Не нужно излагать то, что не имеет прямого отношения к сути жалобы. Все факты обязательно следует изложить в хронологическом порядке, желательно сослаться на нормы законодательства, которые, по мнению заявителя, были нарушены.
Следственный комитет уполномочен изучать жалобы о преступлениях, о неправомерных действиях или бездействии следователей и их руководителей. СК также рассматривает ходатайства по уголовным делам. Одновременно с жалобой в СК копию обращения можно направить в прокуратуру.
Образец, как писать жалобу в СК приводится ниже. Обратиться в контролирующий орган можно через интернет-приемную, направить документ на почтовый адрес или передать через канцелярию ведомства. В каждом территориальном отделении СК есть специальные ящики «Для обращений и заявлений».
По заявительному характеру
Допустим, в отношении было решение о том, что мы совершили административное правонарушение. К примеру, мы ехали по дорогу с ограничением 80 км/ч. Вот мы едем, допустим 90 км/ч (допустимая скорость при ограничении +19 км/ч, то есть мы можем ехать 99 км/ч и при этом мы не являемся правонарушителями). Тут нас останавливает сотрудник ДПС и утверждает, что совершили правонарушения. Мы же, наоборот, утверждаем обратное: я ехал со скорость 90 км/ч, ограничение 80, какие проблемы? Нам, например, утверждают, что мы ехали не со скорость 90 км/ч, а 105 км/ч. Мы просим, допустим, показать данные показатели, но нам почему-то отказывают и все равно выписывают протокол. В таком случае, мы идем и пишем жалобу на данного сотрудника, о том, чтобы нам аннулировали данный штраф, т.к. правонарушения как такого не было.
Если же это заявление, то предположим, что у нас украли кошелек. Мы идем в полицию и доносим о данном происшествии, мы даже никого не обвиним, мы не знаем, кто у нас его украл, мы лишь проинформировали органы об этом. Конечно, скорее всего будет возбуждено дело и дальше уже правоохранительные органы будут разбираться с данным происшествием.
Что сказано в законе «О мобилизации»
В стране действует закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статья 21 которого гласит:
«При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас».
Также в законе указано, что с момента объявления мобилизации без разрешения военкоматов выезд с места жительства запрещен тем гражданам, которые состоят на воинском учете. Но в законе нет уточнения, какая мобилизация имеется в виду — полная или частичная. Такие нюансы должны быть прописаны в отдельных актах. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что такие документы появятся в ближайшее время.
Что важно знать, если есть медицинские противопоказания
Как выглядит медицинский документ-основание для отказа от мобилизации? Его нужно готовить заранее или в военкомате во всем разберутся?
Если у вас есть военный билет и там указано, что вам присвоена категория Д, то мобилизовать вас не могут. Но призвать могут людей с другими категориями, включая категорию В, которая подразумевает ограниченную годность к военной службе, и Г — временную негодность. Перечень заболеваний, при которых человека признают негодным, ограниченно годным или временно негодным, содержится в расписании болезней. Это часть положения о военно-врачебной экспертизе.
После получения военного билета состояние здоровья человека может измениться — поэтому при мобилизации в военкомате проводят повторное медицинское освидетельствование. И если по его итогам человека признают негодным к военной службе, категорию в военном билете поменяют.
Для упрощения процедуры освидетельствования человеку с установленным диагнозом из расписания болезней стоит самому, до получения повестки, пройти медицинское обследование и получить документы, подтверждающие заболевание. Это можно сделать в любой лицензированной медклинике. Но желательно обратиться туда, где вы наблюдались ранее, где вам поставили соответствующий диагноз и хранят вашу медицинскую карту.
Если вы получите повестку, напишите заявление о приобщении актуальных медицинских документов к личному делу призывника в военкомате.
Не люблю слово «жалоба»: оно звучит унизительно. Куда симпатичнее официальное слово «обращение». И когда меня упрекают, что вы, мол, на нас постоянно жалуетесь, всегда отвечаю: «Я не жалуюсь, я порядок навожу». Потому что все мои обращения основаны исключительно на нормативных актах: приказах, указах, законах, санитарных нормах.
Не нужно бояться обращаться и указывать на нарушения. Вот пример: в детском саду, который посещают мои дети, регулярно нарушают санитарные нормы и правила. То дорожки зимой посыпают противогололедными реагентами, что запрещено, то группы не проветривают, то в неположенное время начинают территорию подметать. Я прошу выполнять санитарные нормы — и слышу в ответ: «Войдите в наше положение». В положение не вхожу, шлю обращение в Роспотребнадзор, ведь все эти нарушения бьют по здоровью детей. Работает. Да, администрация ДОУ смотрит на меня неласково, но задевать моих детей опасаются: знают, что я этого так не оставлю.
Я привыкла к недовольству тех, на чьи нарушения я жалуюсь, и немного бравирую этим. Но моя репутация работает на меня: мои обращения рассматривают в кратчайшие сроки и редко игнорируют. А окружающие люди замечают мои старания и происходящие вокруг изменения, поэтому все чаще поддерживают меня.
Я отдаю себе отчет, что далеко не все в нашем государстве можно изменить в лучшую сторону. Но если привести в порядок маленький кусочек мира вокруг себя — весь мир в целом станет лучше.
Оснований для правомерного отказа в приеме жалобы в законе нет. Принять ее обязаны в любом случае. А вот что ответят — зависит уже от ситуации.
В жизни не все так просто. Обычно, если человек принес жалобу лично, от него всячески пытаются избавиться. Никто не говорит прямо, что жалобу не будут принимать. Но человека начинают отправлять из кабинета в кабинет, где он каждому чиновнику рассказывает свою историю. А ему в ответ говорят, что нужно подняться к другому специалисту на девятый этаж. А тот, в свою очередь, отправляет к следующему. Еще могут сказать, что нужный человек в отпуске, уехал по делам, пошел на важное совещание. Как вернется — обязательно разберется во всем. Главное — его дождитесь.
Мое личное мнение: не тратить время на личные беседы с чиновниками. Обещают они что угодно, но забывают свои обещания раньше, чем за посетителем закроется дверь. Лучший вариант — писать. А если пришлось написать жалобу от руки — несите ее не чиновнику лично, а в секретариат и требуйте ее регистрационный номер. В крайнем случае отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Как жалобу правильно составить
Нередко контрольные инстанции и правоохранительные органы публикуют на собственных страницах в интернете образцы, которые позволяют гражданам корректно написать жалобу.
Никаких специальных требований к созданию жалобы нет. Ее можно составить в рукописном варианте или с помощью компьютера.
Главное, чтобы она включала в себя следующее:
- описание конкретных произошедших нарушений,
- персональную информацию о гражданине, компании или должностном лице,
- доказательная база (документы, видео или аудио записи),
- контакты, которые позволят отправить ответ по обращению.
Куда пожаловаться на работодателя?
Если жалоба направляется не в документальной, а в электронной форме, нужно четко соблюдать инструкцию на сайте учреждения и вносить в поля соответствующих форм корректную информацию.
Общие советы по составлению документа выглядят следующим образом:
- в правой верхней части следует указать название организации, в которую направляется жалоба, а также сведения о должностном лице,
- в качестве названия проставляется слово «Жалоба». Под ним нужно уточнить основание, на котором документ написан. К примеру, «жалоба на бездействие пристава-исполнителя»,
- основной раздел должен быть посвящен повествованию сложившейся ситуации,
- далее нужно изложить доказательства,
- в заключительной части указывается просьба проанализировать жалобу и принять необходимые меры,
- в нижней части ставится дата и подпись.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Можно ли обратиться с жалобой анонимно
Современное законодательство требует от граждан проставлять в жалобах свои реальные персональные сведения. Тем не менее, и в этом правиле существуют исключения.
Отправить жалобу в государственные органы в анонимном режиме можно при необходимости:
- уведомить надзорные органы о нарушениях нормативных актов,
- поведать о фактах коррупционной деятельности,
- сообщить о готовящемся преступлении или планируемом теракте.
Образцы ответов на жалобы.
Анонимную жалобу можно изложить в устной форме посредством телефона доверия или в письменной форме.
Составление обращения, которое отправляется почтой или факсом, обязано соответствовать стандартным требованиям.
Жалоба должна содержать:
- название учреждения и информацию о должностном лице, которому адресуется жалоба,
- конкретно описанные факты,
- неэмоциональное повествование событий.
Запомните! К обращению следует прикрепить доказательства. Анонимную жалобу можно оставить без подписи или оставить под текстом вымышленное имя.
Некоторые учреждения разрешают гражданам отправлять анонимные жалобы в интернете. Таким путем можно поведать о нарушениях нормативных актов, случаях коррупционной деятельности или планируемых преступлениях в компетентные органы власти.
Создавая жалобу, заявитель может указать в электронной форме на сайте учреждения ложные сведения. Нужно быть готовым и к таким обращениям.
При грамотном оформлении и своевременной подаче жалоба может стать в руках гражданина грозным оружием. С его помощью можно:
- оспорить судебные решения;
- пожаловаться на неправомочные действия должностных лиц или чиновников;
- ускорить рассмотрение дела;
- восстановить ущемленные интересы.
Гражданин, составляющий жалобу, нередко находится под влиянием сильных эмоций. Однако ему следует помнить о том, что документ не должен содержать:
- клеветы;
- оскорблений;
- выражений, унижающих честь и достоинство лиц, чьи действия оспаривает заявитель.
В противном случае вместо помощи жалоба может принести своему автору ответственность в соответствии со статьями 129, 130 УК РФ.
Но не все жалобы одинаковы. Существующие на сегодняшний день виды жалоб можно разделить на следующие категории:
| По процедуре разрешения | административные, судебные |
| По юридической компетенции | общие, специальные |
| По авторству | индивидуальные, коллективные |
Как отправить жалобу?
В настоящее время существует множество способов обратиться в необходимый госорган. Все больше развиваются возможности электронной подачи документов. Так, через портал Госуслуги можно обратиться практически в любой госорган. Кроме того, почти каждый орган власти имеет свой сайт с функцией приема обращений. Данный способ подачи удобен тем, что он значительно экономит время и не требует непосредственного общения с государственными служащими.
В ряде структур предусмотрена возможность подачи смс-обращения. Номер телефона для приема обращений можно узнать на сайте соответствующей организации. Хотя такой способ обращения довольно быстрый, его сложность состоит в том, что в небольшое по объему сообщение нужно вместить как личные данные (ФИО и адрес), так и суть обращения.
Остаются и стандартные способы подачи жалобы: лично и по почте.