Если госконтракт стал невыгодным. Рекомендации поставщикам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Если госконтракт стал невыгодным. Рекомендации поставщикам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В письме Федеральной антимонопольной службы от 12 марта 2019 г. N ИА/18794/19 разъясняется: «Вместе с тем, положениями частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. При этом принятие решения допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта». И далее: «…при отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таблица причин для расторжения контракта в одностороннем порядке

Поставщик, желающий прервать отношения без согласия другой стороны, имеет право сделать это на следующих основаниях:

Причина	Норма закона
Заказчик неоднократно (не менее двух раз) не вовремя произвел оплату за поставленный товар или выполненную работу.	Пункт 3 статья 523 Гражданского кодекса РФ
Заказчик отказывается принимать товар (работу, услугу) и при этом не выставляет никаких претензий. Факт должен быть задокументирован не менее 2 раз.	Пункт 3 статья 523 Гражданского кодекса РФ
Заказчик создает препятствия, из-за которых исполнитель не может выполнить свою работу (в частности, не передал нужный для работы материал).	Пункт 1 статья 719 Гражданского кодекса РФ
Возникли независящие от исполнителя обстоятельства, которые привели к существенному удорожанию объекта контракта. На предложение подрядчика об увеличении стоимости заказчик ответил отказом.	Пункт 6 статья 709 Гражданского кодекса РФ

Принимать решение об одностороннем отказе можно исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта

Необходимо соблюдать сроки, установленные ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ для направления информации и документов в реестр контрактов

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан направить информацию о расторжении контракта для размещения в реестре контрактов в течение 5 рабочих дней с даты расторжения контракта. Указанная норма закона обязывает заказчика также направить в реестр контрактов решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписанное с использованием ЕИС, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем подписания решения. Кроме того, в течение 5 рабочих дней в реестр контрактов направляется информация и документы о применении мер ответственности в случае нарушения контрагентом или заказчиком условий контракта (в частности, требование заказчика об уплате контрагентом неустойки (штрафа, пени)).

За неразмещение или нарушение срока размещения сведений в реестре контрактов должностное лицо заказчика могут привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ ( административный штраф в размере 20 тысяч рублей).

Минстрой предлагает пересмотреть контракты, заключенные до 01.07.2021

Минстрой подготовил проект постановления правительства об изменении цен на госконтракты «в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы». Значительный рост цен на сырье, материалы и строительные ресурсы привел к новым изменениям. Минстрой опубликовал новый проект постановления — об изменении цен на государственные контракты по № 44-ФЗ на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объектов капитального строительства и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Если стороны заключили контракт стоимостью от 1 миллиона рублей и выше до 01.07.2021, то они вправе увеличить цену или срок исполнения соглашения, но только в пределах 30 %. Раньше такая корректировка допускалась только для госконтрактов с ценой от 100 миллионов рублей.

Для внесения изменений подрядчик направляет заказчику предложение в письменном виде — с обязательным обоснованием новой стоимости или срока. Допускается менять цену только по невыполненным объемам строительства.

Нововведения направлены на реализацию федеральных проектов, но новым регламентом вправе воспользоваться региональные власти и даже государственные компании, которые работают с национальными проектами в рамках № 223-ФЗ.

Кроме того, правительство утвердило механизм компенсации застройщикам дополнительных расходов, которые связаны с удорожанием стройматериалов.

В ПП РФ № 1315 от 09.08.2021 закреплена еще одна мера поддержки строительной отрасли. С момента вступления постановления в силу стороны вправе увеличить цену строительного госконтракта (не больше чем на 30 %). Для увеличения стоимости заказчик и подрядчик подписывают дополнительное соглашение. Проверять инвестпроект на предмет эффективности использования бюджетных средств не потребуется.

Административная ответственность за незаконное изменение условий контракта:

Состав административного правонарушения	Размер ответственности	Норма КоАП РФ
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок	Административный штраф: · на должностное лицо – 20 000 руб. · на юридическое лицо – 200 000 руб.	статья 7.32 часть 4
Изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок	Административный штраф: · на должностное лицо – 50 000 руб. · на юридическое лицо – 500 000 руб.	статья 7.32 часть 4.1
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Административный штраф: · на должностное лицо, юридическое лицо – двукратный размер дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения	статья 7.32 часть 5

В какой форме составляется соглашение о расторжении документа

Особое внимание стоит обратить на п.1.ст. 452 ГК РФ. Данная норма говорит нам о том, что согласие сторон о прекращении действия договора должно быть подписано в той же форме, что и сам договор.

Это значит, что если была, например, государственная регистрация или нотариальное удостоверение сделки, то с согласием о расторжении нужно произвести те же самые действия.

Исключение составляют случаи подписания соглашения об отступном. В такой ситуации вышеуказанное правило не применяется, так как оформление отступного – самостоятельная сделка, последствием которой является прекращение взаимоотношений между сторонами в силу определенного требования закона, а не в силу мнения сторон.

Запомните! Нарушение правил относительно формы добровольного согласия сторон о прекращении действия контракта может повлечь за собой ряд последствий:

• незаключение соглашения на основании того, что добровольное согласие сторон не доказано в полной мере (определение Московского городского суда под номером 4г-741/2016 от 2 февраля 2016 года);
• недействительность подписанного сторонами документа (постановление АС Московского округа по делу № А41-82273/2015 от 21 сентября 2021 года).

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Нюансы расторжения договора по соглашению сторон по 44-ФЗ

Закон устанавливает ряд нюансов, касающихся порядка и условий заключения договора о прекращении правоотношений между заказчиком и поставщиком. Например, части 9 и 10 статьи 94 данного нормативно-правового акта регламентируют обязанность заказывающей стороны разместить в интернете на официальном сайте всю информацию о расторжении госконтракта в виде отчета.

Важно! В ЕИС заказчик должен поэтапно опубликовать всю информацию о ходе исполнения договора, а также о выполненных работах, оказанных услугах или поставленной продукции.

Если говорить наиболее подробно, то такой отчет должен включать в себя информацию о:

• ходе исполнения договора, т.е. что товар поставлен, или услуга выполнена, а также требования соблюдения сроков и соответствия плану-графику;
• неисполнение или ненадлежащее исполнение условий госконтракта заказчиком. Со ссылками на пункты договора, которые были нарушены;
• ответственности заказчика за допущенные нарушения;
• факты прекращения действия или изменения договора с раскрытием причин таких действий.

Истечение срока действия контракта и прекращение обязательств сторон

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», данный закон основывается на положениях Гражданского кодекса РФ и, соответственно, не может им противоречить.

В силу части 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ, в договоре стороны могли согласовать, что прекращение срока действия государственного контракта освобождает стороны от исполнения своих обязательств. Если такого условия стороны не согласовали (а его в данном случае не согласовали), то истечение срока действия договора не освобождает их от исполнения взятых на себя обязательств.

Следовательно, исходя из общих положений ГК РФ об обязательствах (ст. ст. 309, 310 Кодекса), односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств поставщиком недопустим, а, ч. 1 ст. 396 ГК РФ не освобождает уплатившую вследствие ненадлежащего исполнения обязательств неустойку и убытки сторону от исполнения основного обязательства.

Заказчик имеет право производить экспертизу в отношении результатов исполнения контракта. Если по результатам экспертизы окажется, что ТРУ не соответствуют условиям контракта, заказчик может отказаться от исполнения своих обязательств в одностороннем порядке.

Закон не предусматривает, каким образом должна проводиться проверка в конкретном случае.

Предполагается, что экспертиза может быть как сплошной, то есть касаться всего объёма поставки, так и выборочной, то есть результаты проверки части товара будут распространяться на всю партию. А также проверяется не только само качество, но и при необходимости — комплектность, соответствие ГОСТам, ТУ, регламентам. Проверяется в том числе и подлинность предоставляемых поставщиком сопутствующих документов.

Некоторые предметы поставок могут быть корректно оценены только после их окончательной реализации (например, топливо). В таком случае эксперт имеет право опираться на отзывы потребителей.

Если госконтракт стал невыгодным. Рекомендации поставщикам

Порядок внесения изменений или же разрыва заключенного договора зависит от выбранного способа проведения процедуры. Так, если процесс проходит по соглашению сторон, требуется:

1. заключить соглашение в той же форме, что и первоначальный контракт (в простом письменном виде, нотариально заверенный или в ином виде);
2. подписать оферту (предложение одной стороны) и акцепт (согласие второй стороны), после чего действие контракта прекращается.

Если же один из участников не согласен с предлагаемым разрывом сделки или внесением изменений, то он вправе обратиться в суд, но перед этим следует пройти процедуру досудебного урегулирования, которая заключается в направлении стороне-оппоненту предложения. В суд следует обращаться, если контрагент:

• отказывается от выполнения предлагаемых условий;
• не отвечает на предложение в отмеченный в нем срок или же, если дата не была прописана, в течение 30 дней.

При этом в заявлении необходимо указать на каком основании сторона желает расторгнуть или переделать контракт с контрагентом.

По своей сути, это документ, подписанный двумя или более сторонами, и содержащий права и обязанности этих сторон. Условия договора устанавливается его сторонами.

Договор может быть заключен между физическими лицами, между юридическими лицами, а также между физическим и юридическим лицом. Эти физические и юридические лица и будут выступать сторонами договора.

Договоры могут быть как двусторонними (то есть заключенными между двумя лицами), так и многосторонними. По-другому договор могут еще называть контракт. Но, как правило, в России понятие «контракт» употребляется лишь в отношении внешнеэкономических сделок, а также сделок, заключаемых с муниципальными (государственными) заказчиками. В остальных случаях двусторонние и многосторонние сделки принято именовать договором.

Рекомендуем почитать

Договор фрахтования автобуса и другого транспортного средства для перевозки детей

Чтобы юридически закрепить факт расторжения договора, заказчик и поставщик составляют дополнительное соглашение. Договор считается расторгнутым с момента подписания сторонами соглашения, если иное они не указали в документе.

Например, дополнительное соглашение подписали 20 июня 2021 года и указали в нем, что обязательства сторон прекращаются 1 июля 2021 года. Договор перестанет действовать 1 июля 2021 года. Если в соглашении стороны не указали конкретную дату, то контакт прекратит действовать 20 июня 2021 года.

Вот как происходит расторжение в одностороннем порядке по 44 ФЗ по шагам после всех изменений 2021 года:

1. Выявляем основания для расторжения.
2. Решаем расторгнуть.
3. Уведомляем нарушителя.
4. Проверяем, что он надлежащим образом уведомлен.
5. Отменяем решение, если исправил недостатки.
6. Расторгаем госконтракт.
7. Заключаем новую сделку со вторым участником.

Разберем этапы подробно.

Законодательством не утверждена форма для решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Составляйте ее в произвольной форме. Рекомендуем отразить такие сведения:

• информацию о соглашении (реквизиты, стороны, предмет);
• дату, когда решили расторгнуть;
• поводы не исполнять;
• срок, когда решение вступает в силу.

1. Опубликовали электронную версию решения в ЕИС. Для этого есть специальный реестр дополнительной информации о закупках, госконтрактах.
2. Отправили решение заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в госконтракте.
3. Отправили решение любым из способов: телеграммой, по факсу, на электронный адрес, другим способом, который позволяет зафиксировать уведомление и получить подтверждение о его вручении.

Датой надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта по 44-ФЗ считают день, когда:

• получили подтверждение того, что исполнителю вручили уведомление;
• получили информацию, что его нет по адресу, который прописан в реквизитах;
• прошло 30 дней с даты размещения решения в ЕИС, если раньше не получили подтверждение или информацию об уведомлении.

Расторгнуть обязательства по взаимному согласию возможно в порядке, предусмотренном ч.8 ст.95 44-ФЗ. Однако законодательство ничего не сообщает о самой процедуре и правилах ее осуществления. Чтобы понять, как правильно поступать в данном случае, следует обратиться к ГК РФ и вникнуть во все детали.

Гражданское законодательство разрешает расторгнуть обязательства по обоюдному согласию, даже если такая возможность не была заранее оговорена в тексте контракта (ч.1 ст.450 ГК РФ). В 44-ФЗ также ничего не говорится о том, что это условие обязательно нужно указывать в контракте. Поэтому, если заказчик ссылается на невозможность прекратить действие контракта из-за невнесения этого условия в текст, он ошибается и действует неправомерно.

Обязательства могут быть расторгнуты только в ряде случаев, о которых говорится в ст.451 ГК РФ. Обстоятельства, послужившие этому, должны быть существенными. То есть такими, что если бы они возникли ранее, то стороны и вовсе не заключали бы контракт.

1. Исполнитель не в состоянии выполнить договор по независящим от него причинам (форс-мажор): наводнения, землетрясения, войны, снежные бури и т.п. Форс-мажорными называются обстоятельства, которые отрицательно влияют на работоспособность оборудования, машин, средств связи и др.
2. Заказчик больше не нуждается в оговоренных товарах или работах.
3. Выполнение обязательств невозможно из-за влияния факторов со стороны.
4. Заказчик не получил деньги из государственного бюджета, из-за чего не в состоянии оплатить поставки или работы.
5. Заказчик не выбрал все количество товара в оговоренный срок.
6. Исполнитель не может выполнить обязательства в указанный срок, а заказчик не против отказаться от контракта.

Вопрос-ответ: Закрытие контракта до использования всей суммы

26 июня 2018 года

ВОПРОС:

Заключен договор на поставку продуктов питания по 44-ФЗ до 400 тыс. Сумма 350 тыс. руб., исполнен на 300 тыс. Поставка по этому договору больше не требуется. Каким образом его можно закрыть, порядок оформления?

ОТВЕТ:

Заказчик вправе в любой момент по согласию с поставщиком (подрядчиком, исполнителем; далее — поставщик) расторгнуть контракт. Это предусмотрено п. 1 ст. 450 ГК РФ, ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Перечень случаев для такого расторжения законом не установлен.

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, в частности, если у заказчика отпала необходимость в дальнейшем оказании услуг по контракту.

Заказчик не вправе заключить соглашение о расторжении контракта, если он обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Не рекомендуется заключать соглашение, если поставщик допустил существенное нарушение условий контракта (например, неоднократно нарушал сроки поставки). О существенных нарушениях договора см., например, Рекомендации по заключению договора поставки.

Сведения о поставщиках, допустивших такие нарушения, подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, но для этого контракт должен быть расторгнут в одностороннем порядке или по решению суда.

Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А73-4462/2019

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения (ст. 451 ГК РФ). Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это ра­зумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не смогли достигнуть соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, то такой договор может быть расторгнут или изменен в судебном порядке по требованию заинтересованной стороны. Однако для этого необходимо наличие одновременно следующих условий:

• в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
• изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
• исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
• из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 ГК РФ).

Поставщику необходимо будет доказать наличие одновременно четырех названных условий, иначе суд может отказать в растор­жении договора (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 20.11.2009 по делу № А32-7961/2009, Московского округа от 19.07.2013 по делу № А40-127876/12-28-1231, Центрального округа от 21.10.2010 по делу № А62-6/2010).

При расторжении договора по указанному основанию суд по требованию любой из сторон определяет последствия растор­жения договора исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора (п. 4 ст. 451 ГК РФ). В частности, суд может установить порядок возврата аванса, оплаченного за непоставленный товар.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В рассматриваемой ситуации, когда договор поставки с конечным покупателем заключен в руб­лях, а сам поставщик оплачивает товар первому поставщику в иностранной валюте по цене, превышающей цену дальнейшей реализации, можно говорить о причинении поставщику ущерба в результате исполнения такого договора.

По мнению ФАС Московского округа, резкое изменение курса валют в сторону значительного увеличения цены на товар импортного производства в силу п. 1 ст. 451 ГК РФ является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора и основанием для его изменения или расторжения (постановление от 16.06.2010 № КА-А40/5988-10). Аналогичное мнение выразил ФАС Северо-Кавказского округа в постановлении от 20.11.2008 № Ф08-6743/2008 по делу № А53-6740/2008-С3-9.

Однако, расторгнуть договор в связи с существенным изменением обстоятельств можно, если из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляе­мая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Руководствуясь данной нормой, суды указывают, что лицо, осуществляю­щее предпринимательскую деятельность, должно прогнозировать возможную экономическую ситуацию. Наступление у такого лица убытков является риском предпринимательской деятельности, а значит, отсутствуют основания для расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Сами по себе неблагоприятная экономическая конъюнктура, изменение цен или резкий рост курса иностранной валюты не могут являться безус­ловным основанием для досрочного расторжения договора, поскольку иное понимание данного явления противоречило бы существу гражданского (предпринимательского) оборота, закрепленного в гражданском законодательстве (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 28.12.2009 по делу № А32-13958/2009, Северо-Западного округа от 25.07.2011 по делу № А56-58133/2010).

Таким образом, расторжение договора поставки в связи с существенным изменением обстоятельств в рассматриваемом случае возможно, но маловероятно.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

В качестве основания для одностороннего отказа от исполнения договора поставки ГК РФ рассматривает существенное нарушение договора одной из сторон (ч. 2 ст. 450, 523 ГК РФ). Существенным нарушением договора со стороны поставщика признается либо поставка товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, либо неоднократное нарушение сроков поставки товаров. При наличии таких оснований покупатель имеет право расторгнуть договор поставки.

Покупатель также вправе отказаться от исполнения договора, если поставщик отказывается передать покупателю проданный товар (п. 1 ст. 463 ГК РФ). Сам поставщик может требовать расторжения договора поставки только в случае существенных нарушений со стороны покупателя условий договора. Такие нарушения могут выражаться, в частнос­ти, в неоднократном нарушении срока оплаты (например, при оплате по час­тям) или выборки товара.

При расторжении договора в связи с нарушением его условий поставщиком последний должен будет возместить покупателю убытки, причиненные нарушением обязательств по договору.

Если поставщик не исполнил свою обязанность по передаче предварительно оплаченного товара и иное не предусмотрено договором, на сумму предварительной оплаты подлежат уплате проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ со дня, когда передача товара должна была быть произведена, до дня фактической передачи товара покупателю или возврата ему предварительно уплаченной им суммы (п. 4 ст. 487 ГК РФ).

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ) (см.

текст в предыдущей редакции) 13.

Перечень соответствующих заказчиков определяется на основании информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками; б) заказчики в течение трех рабочих дней с даты получения указанного в подпункте «а» настоящего пункта уведомления обязаны принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

Внесение изменений в контракт на стадии его исполнения возможно:

1. Если возможность изменения контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом:

• при снижении цены контракта без изменения количества и объема товаров, работ, услуг;
• увеличение или уменьшение количества и объема ТРУ в пределах десяти процентов цены контракта.

2. Если цена контракта для обеспечения федеральных нужд равна или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, а исполнение контракта без изменения его условий в дальнейшем невозможно. Срок контракта при этом должен превышать три года, а изменение условий происходит на основании решения Правительства РФ.

3. Если цена контракта для обеспечения нужд субъекта РФ равна или превышает размер цены, установленный Правительством РФ, а исполнение контракта без изменения его условий в дальнейшем невозможно. Срок контракта при этом должен превышать три года, а изменение условий происходит на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта.

4. Если цена контракта для обеспечения муниципальных нужд равна или превышает размер цены, установленный Правительством РФ, а исполнение контракта без изменения его условий в дальнейшем невозможно. Срок контракта при этом должен превышать три года, а изменение условий происходит на основании решения местной администрации.

Односторонний порядок расторжения обязательств

Такая возможность определена ч.8 ст.95 44-ФЗ, при условии, что соответствующий пункт будет включен в текст контракта. В ином случае аннулировать обязательства сторон потребуется в суде.

Гражданское законодательство разрешает любой из сторон выступать с инициативой о необходимости прекратить действие контракта. Алгоритм действий для них будет аналогичным в соответствии со ст.95 44-ФЗ.

Если расторгнуть контракт желает заказчик, он должен разместить в ЕИС сведения об этом в течение 3-х дней после принятия такого решения. Затем уведомить поставщика о своем намерении. Это можно сделать любым способом, лишь бы было получено подтверждение о доставке уведомления (например, корешок заказного письма, информация о получении телеграммы или отчет о прочтении по электронной почте).

Поставщику дается 10 дней на устранение ошибок (если нарушение допущено впервые). Если исполнитель не исправил все недочеты, то решение приобретает силу. Если исправил – заказчик отменяет решение (ч.12-18 ст.95 44-ФЗ).

Если же от контракта желает отказаться исполнитель, он может это сделать, если такая возможность заранее была оговорена в контракте, а его права нарушены. Он также в течение 3-х дней сообщает заказчику о своем решении. Если заказчик за 10 дней не исправил недостатки, решение приобретает силу (ч.21 ст.95 44-ФЗ).

Если стороны прекращают сотрудничество, то до момента расторжения они обязаны оплатить частично исполненные обязательства. Например, если исполнитель уже передал часть товара заказчику, и он его принял, то должна быть произведена оплата за фактический объем. Это же условие действует на работы и услуги.

В случае, если исполнитель ненадлежащим образом выполняет свои обязательства и заказчиком проведена необходимая экспертиза, то для продолжения сотрудничества он должен не только дать обязательство исправиться и поставить качественный товар (работу, услугу) так, как это оговорено в контракте, но и вернуть понесенные затраты на экспертизу.

Расторжение контракта по соглашению сторон

Расторгнуть обязательства по взаимному согласию возможно в порядке, предусмотренном ч.8 ст.95 44-ФЗ. Однако законодательство ничего не сообщает о самой процедуре и правилах ее осуществления. Чтобы понять, как правильно поступать в данном случае, следует обратиться к ГК РФ и вникнуть во все детали.

Гражданское законодательство разрешает расторгнуть обязательства по обоюдному согласию, даже если такая возможность не была заранее оговорена в тексте контракта (ч.1 ст.450 ГК РФ). В 44-ФЗ также ничего не говорится о том, что это условие обязательно нужно указывать в контракте. Поэтому, если заказчик ссылается на невозможность прекратить действие контракта из-за невнесения этого условия в текст, он ошибается и действует неправомерно.

Обязательства могут быть расторгнуты только в ряде случаев, о которых говорится в ст.451 ГК РФ. Обстоятельства, послужившие этому, должны быть существенными. То есть такими, что если бы они возникли ранее, то стороны и вовсе не заключали бы контракт.

1. Исполнитель не в состоянии выполнить договор по независящим от него причинам (форс-мажор): наводнения, землетрясения, войны, снежные бури и т.п. Форс-мажорными называются обстоятельства, которые отрицательно влияют на работоспособность оборудования, машин, средств связи и др.
2. Заказчик больше не нуждается в оговоренных товарах или работах.
3. Выполнение обязательств невозможно из-за влияния факторов со стороны.
4. Заказчик не получил деньги из государственного бюджета, из-за чего не в состоянии оплатить поставки или работы.
5. Заказчик не выбрал все количество товара в оговоренный срок.
6. Исполнитель не может выполнить обязательства в указанный срок, а заказчик не против отказаться от контракта.

Является ли основанием расторжение договора или уменьшении его цены

Нет, не является. Федеральный закон от 18.07.2011 г. №223-ФЗ не содержит специальных оснований расторжения или изменения договора. Поэтому руководствоваться необходимо нормами ГК РФ.

Изменить или расторгнуть контракт можно только в случаях, допускаемых законом (ст. 310 ГК РФ). Например, это возможно по ст. 450 ГК РФ. Но переход на УСНО не может относиться к существенным нарушениям договора. Можно расторгнуть договор по ст. 451 ГК РФ, но опять-таки нет для этого оснований в Вашей ситуации.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация. Как изменить или расторгнуть договор по решению суда: общие правила

«Существенное изменение обстоятельств

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ). Как и в случае с расторжением договора из-за существенного нарушения, истец должен доказать, что его случай полностью подпадает под приведенное определение*.

Пример из практики: суд расторг договор использования рекламного места по требованию одной из сторон. Существенным изменением обстоятельств суд признал необходимость демонтажа рекламного щита, так как он мешал эксплуатации новой железнодорожной линии

Администрация г. Владивостока и ООО «А.» заключили договор, по которому ООО «А.» было предоставлено право возмездного использования муниципального рекламного места, предназначенного для установки и эксплуатации (размещения) средства наружной рекламы и информации – рекламного щита. Впоследствии ООО «А.» было заменено на ООО «Л.».

16 апреля 2010 года отделение ОАО «РЖД» направило в адрес администрации предписание, в котором указало на необходимость открытия организованного движения грузовых поездов на железнодорожной линии Владивосток-Гайдамак для транспортировки строительных материалов по объекту строительства мостового перехода на о. Русский. В связи с этим отделение просило произвести демонтаж либо перенос указанного рекламного щита.

На основании данного предписания администрация направила ООО «Л.» уведомление о необходимости в срок до 12 мая 2010 года выполнить демонтаж либо перенос спорной рекламной конструкции. 17 июня 2010 года администрация повторно предложила ООО «Л.» произвести демонтаж рекламной конструкции, а также обратиться в управление регулирования рекламной деятельности для подписания соглашения о расторжении договора.

Поскольку договор расторгнут не был, а рекламный щит не демонтирован, администрация обратилась в суд с иском о расторжении договора в связи с существенным изменением условий и обязании ответчика демонтировать рекламный щит. Суд иск удовлетворил, признав доказанным существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении спорного договора. При заключении спорного договора и размещении рекламного щита близко к неиспользуемым по назначению железнодорожным путям по линии Владивосток-Гайдамак стороны не могли предвидеть, что указанная железнодорожная линия будет открыта для эксплуатации. Дальнейшее размещение спорного рекламного щита препятствует нормальному и безопасному движению поездов по данной железнодорожной линии (постановление ФАС Дальневосточного округа от 29 июня 2011 г. № Ф03-1654/2011 по делу № А51-13081/2010).

При существенном изменении обстоятельств сторонам необходимо достигнуть соглашения о приведении договора в соответствие с новыми обстоятельствами или о его расторжении (п. 2 ст. 451 ГК РФ). Если такое соглашение не будет достигнуто, то суд расторгает договор по требованию заинтересованной стороны при одновременном наличии следующих условий:

• в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
• изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
• исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
• из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Суды не очень охотно идут на расторжение договора в связи с существенным изменением условий и обычно ссылаются на отсутствие доказательств, которые подтверждали бы наличие всех приведенных условий.

Часто, но далеко не всегда (отсутствие однозначной позиции ВАС РФ по этому вопросу приводит к вынесению прямо противоположных решений в разных округах) суды не считают существенным изменением обстоятельств следующие случаи:

• аномальную засуху, снижение качественных показателей ячменя, снижение урожайности и увеличение закупочной цены зерна урожая (определение ВАС РФ от 27 октября 2011 г. № ВАС-12626/11);
• признание недействительными или расторжение сделок, связанных со спорными договорами (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22 декабря 2011 г. по делу № А11-1711/2011);
• изменение финансового положения заинтересованной стороны, в том числе в результате неблагоприятных последствий, вызванных финансовыми или экономическими причинами, кризисом (определение ВАС РФ от 27 апреля 2010 г. № 2912/10, постановление ФАС Уральского округа от 4 июля 2011 г. № Ф09-3781/11 по делу № А34-5828/2010);
• изменение нормативно-правового регулирования (постановление ФАС Уральского округа от 4 августа 2011 г. № Ф09-3449/11 по делу № А76-8012/2010).

Изменить договор в связи с существенным изменением обстоятельств суд может только в исключительных случаях. Для этого необходимо, чтобы расторжение договора противоречило общественным интересам либо влекло для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).

Похожие записи:

• Правила въезда в Абхазию в 2022 году: нужна ли виза и загранпаспорт
• Льготы для пенсионеров кнмерово в 2023 году
• Декретный отпуск — 2023: размер пособий молодой маме