Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли приватизировать аварийное жилье». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для собственников имеет значение только наличие официального решения администрации. Если бумага имеется – то жилье считается аварийным. Если нет, то и статус еще жилью не присвоен, а значит, его можно приватизировать. Такие помещения можно условно называть ветхими, хотя официально понятия «ветхости» в законе нет.
Требования закона к процедуре
Можно ли приватизировать аварийное жилье? Статья 4 закона «О приватизации…» содержит прямой запрет передачи в собственность граждан жилых помещений, расположенных в аварийных зданиях.
Если жилое здание официально признано аварийным, приватизировать в нём квартиру нельзя даже через суд.
Как приватизировать ветхое жилье? В связи с отсутствием в законе понятия ветхого жилья приватизация его возможна. С чего начать? Приватизация в этом случае проводится в обычном порядке.
Подача заявления в администрацию, в собственности которой находится жильё. Основанием для приватизации является договор соцнайма, на основе которого наниматели вселились в квартиру.
Приватизация аварийного жилья
В соответствии с действующим законодательством приватизация аварийного жилья не выполняется. Процедуру переоформления в частную собственность нельзя завершить по причине блокирующей записи в базе данных Росреестра. Соответствующее ограничение создают после подписания акта о признании соответствующего статуса.
Приватизировать квартиру в аварийном доме можно по решению суда, который установит ошибочность действий муниципальной комиссии. Если же жилье является ветхим, его не сложно переоформить в личную собственность на общих основаниях. Для принятия решения о наиболее оптимальных действиях необходимо в комплексе проверить преимущества и недостатки.
Плюсы владения ветхой недвижимостью:
- если здание будет снесено, можно получить денежную компенсацию в определенный местным законодательством срок по точным правилам;
- в личной квартире разрешено прописывать не только близких родственников без специального согласия арендодателя;
- таким имуществом распоряжаются по собственному усмотрению (продают, сдают в аренду, оформляют в залог, выполняют перепланировку).
Иной взгляд на проблему
Впрочем, иногда нет смысла устраивать повторную экспертизу и приватизировать именно это помещение, если оно не имеет для вас некоей особой ценности само по себе. Причина этого в том, что в случае, если дом готовится под снос, а вы проживаете в нём в неприватизированной квартире, вам обязаны предоставить новое жильё. Согласно статье 55 ЖК РФ новое жильё должно обладать той же площадью, что и предыдущее, находиться в пределах текущего населённого пункта, а также соответствовать установленным требованиям. Однако шанс того, что вы получите квартиру в только что построенном доме, чрезвычайно мал. Скорее всего, вам будет предоставлена квартира с вторичного рынка жилья. Кому-то это может не понравиться, но следует проявлять разумность: подобная замена жилья — не то же самое, что программа по улучшению жилищных условий.
Стоит упомянуть один важный момент — при обмене жилья, если вы жили в отдельной квартире, вам точно предоставят квартиру, а не переселят в комнату, расположенную в коммунальной квартире. Подобное условие, как и сохранение метража жилого помещения, является одним из основных пунктов подобного обмена.
Несомненным плюсом отказа от приватизации аварийного жилья является тот простой факт, что новая квартира будет в гораздо лучшем состоянии, как и весь остальной дом. В этом случае после приватизации такое жильё будет гораздо проще продать или обменять, если возникнет такая необходимость. По вполне понятным причинам люди предпочитают покупать или совершать обмен квартирами, которые не находятся в доме, который может быть в любой момент признан аварийным и расселён.
Приватизация ветхого жилья
Аварийное и ветхое жилье — разные понятия. В законе нет прямого запрета на приватизацию ветхого жилья, как и четкого определения понятия «ветхий». Если планируете приватизировать муниципальную квартиру или дом, убедитесь, что комиссия признала помещение ветхим, а не аварийным.
Износ ветхого жилья — 50-70%. Точной формулы расчета «ветхости» нет. Основное отличие ветхого жилья от аварийного — безопасность проживания.
Жилье признают аварийным после проведения государственной экспертизы. Этим занимаются межведомственные комиссии. Если комиссия найдет серьезные нарушения во время проверки, то заключение отправят в Росреестр. Следовательно, если такого заключения нет, то дом не считается аварийным и можно приступать к приватизации.
Действующее законодательство по этому вопросу
Понятие приватизации жилых помещений раскрывается в о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации
Все постоянно зарегистрированные в данной квартире, включая несовершеннолетних детей, имеют право на бесплатную приватизацию данного жилья в равных долях.
Но есть и исключения из этой нормы! Это дети в возрасте до 18 лет. Если ребёнок участвовал в приватизации до достижения совершеннолетия, то его право на бесплатную приватизацию не использовано.
Аварийным признаётся жильё, которое, по специальной комиссии подлежит сносу или полной реконструкции.
Без такого заключения жильё считается ветхим. Такое определение аварийного жилья даётся в ст. 32 ЖК РФ. В ст. 4 Закона № 1541 – 1 сказано, что приватизация аварийного жилья запрещена. Только специальная комиссия может признать жильё аварийным.
Непригодность для проживания в таком жилье граждан определяется на основании «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании этого заключения граждане могут быть переселены, согласно государственной программе.
В пунктах данного Положения раскрываются все требования и нормы для жилья, в котором могут проживать люди, а также основания, которыми руководствуется комиссия для определения пригодности или непригодности.
Как оформить приватизацию?
Для начала следует разобраться с понятиями ветхого и аварийного жилья, потому что на них действуют различные законы. Этот вопрос разъясняет статья 32 Жилищного Кодекса РФ.
Аварийным считается дом, который по акту специальной комиссии определен подлежащим сносу или полной реконструкции. Такое строение опасно и непригодно для проживания, в любой момент грозит обрушением. Если соответствующего документа нет, жилье не считается ветхим. В этом случае приватизация будет проходить так же, как приватизация обычной жилплощади.
Ветхое жилье – то, которое подверглось износу более чем на 70%, в то время как аварийное – более чем на 90%. По закону N 1541-1 от 04.07.1991 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация квартир в аварийных строениях запрещена.
Если жильцы хотят стать владельцами такого жилья, то необходимо:
- В судебном порядке снять с дома статус аварийного. Это возможно в том случае, если администрация признала дом аварийным, не ставя в известность жильцов.
- После положительного решения суда принять участие в программе приватизации. Для нее требуются собрать такие документы:
- документы, удостоверяющие личность всех прописанных граждан, в том числе детей;
- договор социального найма;
- ордер на право вселения в жилье;
- выписка ЖЭУ об отсутствии на счету задолженности по коммунальным услугам;
- справка о том, что граждане не участвовали прежде в приватизации жилого объекта на безвозмездной основе;
- справка об отсутствии у граждан в собственности иного жилья либо отсутствуют права на получение такового;
- выписка из ЕГРП;
- заявление.
- После сбора всех указанных бумаг необходимо обратиться в жилищный отдел местной администрации.
- В течение не более чем двух месяцев с даты обращения проводится проверка оформления и соответствия закону пакета документов.
- При одобрении процедура приватизации проводится путем оформления договора о передачи недвижимости между жилищным отделом администрации и жильцами. Подписать договор должны все лица, участвующие в приватизации жилья.
- Далее следует обратиться в Росреестр для государственной регистрации права собственности на недвижимость.
Когда не получится продать или купить квартиру в аварийном доме под снос
Существует несколько ситуаций, при которых не получится совершить сделку купли-продажи в доме, который могут снести:
- если у покупателя есть материнский капитал и он хочет использовать его для оплаты квартиры. В этом случае грядущую сделку не одобрит Пенсионный фонд. Причина — средства по сертификату нельзя расходовать на ветхое и аварийное жилье;
- если покупатель хочет приобрести квартиру с помощью ипотеки. Ни один банк не выдаст ее на приобретение жилья в доме под снос;
- если человек приобретает квартиру ребенку, одновременно продавая его жилье. В этом случае органы опеки не дадут разрешения на такую сделку, предполагая, что жилищные условия несовершеннолетнего ухудшатся;
- если есть решение суда о принудительном выселении собственника, который собирается продать жилье;
- если собственник заключил соглашение о выкупе своей квартиры с муниципалитетом.
Зачем расприватизировать квартиру в аварийном доме?
Причины для расприватизации квартиры через суд связаны с нарушением интересов граждан или законодательства. Например, человек не имел права на приватизацию, один из жильцов был не согласен на процедуру, не учли интереса ребенка и т.д.
Деприватизация имеет свои причины – в первую очередь финансового плана, например – желание сэкономить на аренде, налогах, капремонте (см. «Оплата квартплаты за аварийное жилье«).
Жильцы аварийных домов подлежат расселению или вправе получить компенсацию за выкуп жилплощади.
Что выгоднее в случае с аварийным домом — оставить приватизированную квартиру до переселения или вернуть ее государству?
- Если жильцы хотят получить равноценную квартиру
Нанимателям по договору соц найма дадут равнозначное жилье взамен аварийного (ст. 89 ЖК РФ). Поэтому выгоднее переселяться не в статусе собственников, а в качестве нанимателя муниципальной квартиры. Деприватизация выгодна и уместна.
- Если нужна компенсация
Новую квартиру при расселении аварийного дома дают не всегда. Если дом не включен в региональный адресный список на расселение, жильцам квартиры полагается денежная компенсация (выкупная цена). Деприватизация в таком случае нецелесообразна (ст. 32 ЖК РФ).
Что такое аварийное и ветхое жильё?
Понятия аварийное и ветхое жильё объединяет факт, что и то, и другое не отвечает санитарным и техническим нормативам, в связи с этим непригодно для проживания. Однако различия между терминами всё же есть.
Аварийным считается то помещение, в котором проводить восстановительные работы по ремонту нет смысла и возможности в связи с техническим состоянием.
На аварийных объектах находиться опасно, потому что в любой момент может произойти крушение этажей, обвал дома и т. д. Такое жильё признаётся непригодным для проживания.
Аварийный статус объект получает после выдачи решения (заключения) специальной комиссией, которую создают органы местного самоуправления (ПП№47 от 28 января 2006 года).
Дом официально признают аварийным, если:
- здание находится в опасных природных зонах;
- в конструкциях (стена, пол и т. д.) появились существенные разрушения;
- эксплуатационные характеристики снижены до недопустимого уровня;
- обнаружены повреждения конструкций после технических аварий или природных явлений;
- объект расположен в зонах возможных техногенных катастроф.
Если эксплуатационный износ жилого помещения равен 70% или более, то такое жильё считается ветхим. Часто конструкции таких объектов без признаков разрушений и повреждений, поэтому есть возможность восстановить помещение с помощью проведения капитального ремонта.
Что такое аварийное жилье?
Российское законодательство определяет понятие «аварийное жилье» – как непригодное для проживания. Зачастую это квартиры, создающие угрозу жизни и здоровью жильцов. Большинство изношенных жилых объектов подлежит капитальному ремонту. Остальные подвергаются немедленному сносу. Жильцы аварийного дома получают компенсацию или переселяются по другим домам.
Признаки аварийного жилья:
- Изношенность несущих конструкций, угроза их обрушения.
- Нахождение дома в непригодном для проживания месте (заболоченная местность, угроза оползней, обвалов).
- Внутренние и внешние повреждения важных коммуникаций.
- Расположение дома в зоне предполагаемой техногенной катастрофы.
Выявить аварийное состояние многоквартирного дома можно с помощью специальной экспертизы. Мониторингом занимаются местные власти. Однако в некоторых случаях о неисправности могут заявить жильцы дома. Например, если проблемы не видны снаружи, а создают дискомфорт внутри квартиры.
При сносе ветхого и аварийного жилья всегда происходит расселение. При переселении получают равноценное жилье.
В 2011 году в закон о предоставлении жилья были сделаны некоторые поправки. На основании этих изменений собственники жилья и наниматели жилплощади стали равными в правах.
До этого жильцы по договору соцнайма могли рассчитывать на жилплощадь 18 кв. м. на одно зарегистрированное лицо. Однако на данный момент они могут рассчитывать на получение только равнозначной площади. На такую же долю имеют право и собственники приватизированного жилья.
Таким образом, приватизация жилья не даёт никаких дополнительных привилегий. Так же, как и регистрация большого количества граждан на одной площади не даёт право на расширение новой жилплощади. Отличие приватизированной квартиры при сносе лишь в том, что жильцу может быть выплачена компенсация, равная рыночной стоимости.
При сносе аварийного жилья владельцы муниципальных квартир выселяются, а соглашение о социальном найме расторгается. Взамен граждане получают другую благоустроенную жилплощадь с заключением нового договора социального найма (статья 86 ЖК РФ).
Статья 86 ЖК РФ. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Вопросами о размерах предоставляемой новой жилплощади занимаются чиновники местного самоуправления. На данный момент этот вопрос не решён на законодательном уровне.
Поэтому всё зависит от конкретного случая. В одной ситуации гражданам, которые стояли на очереди на улучшение, могут предоставить жильё согласно нормативам. В другой ситуации может быть предоставлена равноценная жилая площадь. Иногда семьи могут получить даже несколько отдельных квартир. Всё зависит от региона проживания и политики органов местного управления.
Что такое приватизация и зачем она нужна?
Приватизация жилого помещения – это бесплатная передача жилья, которое принадлежит государству, в собственность гражданина. Приватизация позволяет жильцу распоряжаться квартирой в полной мере — продать, передать по наследству, дарить или сдавать в наем.
Какие документы нужны для приватизации квартиры?
Минимальный пакет необходимых документов включает:
- заявление на приватизацию квартиры (форму можно скачать на портале «Госуслуги» вашего региона или получить непосредственно при подаче документов в МФЦ);
- паспорта членов семьи и всех, кто зарегистрирован в квартире, которую вы планируете приватизировать;
- договор социального найма квартиры (если ваш экземпляр утерян, можно запросить копию в органе власти, с которым договор заключался);
- ордер на квартиру или выписка из распоряжения органа исполнительной власти (если этот документ утерян, можно получить его бесплатно в любом МФЦ);
- свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства;
- выписка из домовой книги за период с 21 июля 1991 года;
- справка о наличии или отсутствии зарегистрированных лиц в жилом помещении (можно получить в МФЦ, в Главном управлении по миграционным вопросам при МВД, в управляющей компании или оформить через Госуслуги);
- справка о неучастии (участии) в приватизации — выписка из ЕГРН, которую можно запросить онлайн на сайте Росреестра или получить в МФЦ;
- письменное согласие на приватизацию (или письменный отказ) от каждого члена семьи или иного лица, зарегистрированного в квартире или имеющего право пользоваться ею на условиях социального найма. Если среди них есть дети младше 14 лет, потребуется согласие (или отказ) их представителя, например, родителей или опекуна.
Можно ли приватизировать аварийное жилье, квартиру в аварийном доме?
Закон прямо запрещает приватизировать аварийное жилье, в каком бы состоянии оно ни находилось. Следовательно, если власти признают дом аварийным, муниципальные квартиры не подлежат переводу в собственность частных лиц. Но что, если здание не аварийное, а ветхое?
Сразу оговоримся, что «аварийное» и «ветхое» жилье – это не одно и то же понятие, а разные состояния многоквартирного сооружения.
Ветхое жилье – объект, изношенность которого составляет 65-70%, а сам дом не представляет опасности для проживания людей (МКД 2-04.2004). Хотя в законе об этом прямо ничего не сказано, приватизировать такие объекты можно – на свой страх и риск. Разумеется, с обязательством самостоятельного ремонта в квартире.
На заметку! Определения понятию «ветхое жилье» в законодательстве не предусмотрено. Приватизация таких объектов сложилась на основе жизненных ситуаций.
Статус аварийности дома выносится после проведения государственной экспертизы. Всеми вопросами ведают межведомственные комиссии – Комитет Государственного Строительного Надзора, ГУ МЧС России и другие. Обнаружив серьезные нарушения, органы составляют заключение, которое передается в Росреестр для внесения изменений. Если такого заключения нет, дом можно признать «ветхим». Следовательно, приватизация станет возможной.
Пример:
Начнём с основного — зачем нужна приватизация ? Многие до сих пор проживают в жилье, которое не было приватизировано, то есть в квартирах, которые всё ещё находятся в собственности государства. Сами граждане при этом считаются живущими там на основании договора социального найма, то есть арендаторами. Такое жильё нельзя продать, нельзя передать по наследству, да и сдавать невозможно. Подобные ограничения мало кому по душе. Именно поэтому существует возможность приватизировать квартиру и выкупить её у государства по сниженной цене. Конечно, существуют и ограничения, например нельзя приватизировать:
- Комнату в общежитии.
- Квартиру в закрытых городах.
- Служебную квартиру.
- Квартиру или иное другое жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии.
Впрочем, эти ограничения по большей части можно обойти. Например, с 2014 года стало возможным приватизировать комнату в общежитии, если само общежитие было передано в собственность муниципалитета. В таком случае комната является самым обычным жильём и может быть приватизирована. Хотя зачастую этот процесс затягивают ввиду определённых сложностей с оформлением.
Также можно приватизировать жильё и в закрытых городах, но только в случае снятия с города статуса «закрытый». Отдельно стоит отметить, что при сроке службы в двадцать лет и более приватизация и получение квартиры происходят абсолютно бесплатно.
Вполне реально приватизировать и служебную квартиру. Служебное жильё — квартира, которая принадлежит государству и предоставляется определённым категориям граждан, например дворникам, учителям и сотрудникам правоохранительных органов. Но в случае если дом с служебными квартирами был передан в собственность муниципалитета, приватизация квартиры становится вполне возможным делом и проходит не сложнее, чем в остальных случаях.
Особенности приватизации ветхого и аварийного фонда
Согласно ФЗ №1541 не допускается приватизация жилья, имеющего статус аварийного. При этом следует учитывать, что аварийное и ветхое жилье — это разные правовые понятия. Аварийной признается недвижимость, которая непригодна для проживания и несет опасность для жильцов. Официальное заключение выдается жилищной комиссией, что позволяет гражданам встать на жилищную очередь в муниципалитете.
В случае несогласия с выводами жилищной комиссии, жильцы должны в судебном порядке пройти процедуру оспаривания статуса своей жилплощади. Если суд примет во внимание доводы заявителей, то статус снимается и квартиру можно приватизировать на общих основаниях. Следует учесть, что признание одной квартиры из дома аварийной обычно приводит к вынесению решения об аварийности всего объекта, и наоборот.
Ветхим признается площадь, если эксплуатационный износ составляет 70% и более. Такое жилье можно приватизировать, учитывая определенные особенности. Все зарегистрированные граждане должны дать согласие на приватизацию или заверить нотариально отказ в пользу других проживающих. Отказавшийся гражданин будет иметь право пожизненного проживания на уже приватизированной площади. В случае проводимых сделок с недвижимостью, такое лицо может оспорить договор на любом этапе заключения сделки.
Если жители ветхого жилья отказываются от предложенной приватизации, то они имеют право пожизненного проживания. В случае смерти ответственного квартиросъемщика зарегистрированные жильцы не выселяются из муниципального жилья. Чтобы стать законным наследником, необходимо быть прописанным на площади.