Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила обучения охране труда с 1 сентября 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Значительные изменения коснулись освобождения работников от инструктажа на рабочем месте. Теперь освобождаются те работники, которые работают с офисной оргтехникой (ПЭВМ, принтеры, сканеры и т.д.), на их рабочем месте отсутствуют другие источники опасности, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.
Регистрация инструктажей
В соответствии с ранее действующим порядком работодатель должен был регистрировать проведение инструктажей в журналах по утвержденной форме.
В соответствии с Порядком обучения работодатель самостоятельно утверждает порядок регистрации инструктажей по охране труда и форму его документирования. Взамен журнала регистрации инструктажа по охране труда допускается вести, например, личные книжки работника или иной способ документирования проведенного инструктажа по охране труда (Письмо Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).
При этом в форме должна быть отражена следующая информация:
-
дата проведения инструктажа по охране труда;
-
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
вид инструктажа по охране труда;
-
причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа);
-
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
-
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
-
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
-
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
Обучение требованиям охраны труда
В Порядке обучения уточняются категории сотрудников, которые должны проходить обучение:
-
работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
-
руководители структурных подразделений и их заместители;
-
специалисты структурных подразделений;
-
специалисты по охране труда;
-
работники рабочих профессий;
-
члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
-
члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.
Обучение осуществляется в самой организации или в обучающих организациях. При этом Порядком обучения определены сотрудники, которые должны учиться только в обучающих организациях:
-
руководители организаций;
-
руководители филиалов организации;
-
председатель и члены комиссий по проверке знания требований по охране труда;
-
специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
-
сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знания требований охраны труда.
Обучение по охране труда
Первичное обучение по охране труда для работников нужно будет проводить не позднее 60 календарных дней после приема на работу. Ранее проходили обучение в течение первого месяца после приема на работу.
В учебных центрах проходят обучение руководитель организации, руководители филиалов организации, комиссия по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и лица, назначенные для проведения проверки знания требований охраны труда на микропредприятии.
С 1 марта 2023 года все работники, которые прошли обучение по охране труда, попадут в специальный реестр, который будет вести работодатель или образовательная организация.
Инструктаж на рабочем месте
Что значит формулировка другие источники опасности? Значит ли это, что если есть опасность споткнуться или получить укус от залетевшей в окно осы, то нужно проводить инструктажи на рабочем месте? Минтруд даёт следующее разъяснение по этому поводу: в случае, если по результатам оценки рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц либо при спотыкании), то информацию о них достаточно донести до работника в рамках вводного инструктажа. Это значит, что можно освободить офисных сотрудников, работающих только с оргтехникой, от инструктажа на рабочем месте.
Второе глобальное изменение коснулось результатов инструктажа: теперь для их фиксирования необязательно использовать журналы. Это значит, что работодатель может вести учет инструктажей в любых удобных ему документах — главное, чтобы в них содержалась следующая информация:
При регистрации вводного инструктажа по охране труда:
а) дата проведения инструктажа;
б) ФИО работника, прошедшего инструктаж;
в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж;
г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;
д) наименование подразделения;
е) ФИО и должность работника, проводившего инструктаж;
ж) подпись работника, проводившего инструктаж;
з) подпись работника, прошедшего инструктаж.
При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда:
Все те же пункты, что и для вводного инструктажа + дополнительные пункты:
а) вид инструктажа по охране труда;
б) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
в) наименование локального акта (локальных актов), в объёме требований которого проведен инструктаж.
Проверка знаний требований охраны труда
Обучение по охране труда завершается проверкой знаний требований охраны труда и оформляется протоколом. Выдавать при этом удостоверение или нет определяет сам работодатель.
В случае организации обучения силами внутренней комиссии с 1 марта 2023 года работодатель должен будет подавать следующие сведения по обучению в реестр:
- ФИО, СНИЛС, профессия работника, прошедшего обучение;
- наименование программы обучения;
- оценка результата проверки знаний «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
- дата проверки знания требований охраны труда;
- номер протокола проверки знания требований охраны труда.
Подведем итог, что нужно сделать для обучения сотрудников требованиям охраны труда:
- Организовать рабочее место.
- Определить, кому какое обучение нужно.
- Провести обучение и проверку знаний сотрудников.
- Оформить протоколы.
- Выдать удостоверения (при необходимости).
- До 01.03.2023 подать заявку для регистрации в реестре (в случае организации обучения внутренней комиссией).
- С 01.03.2023 результаты проверки знаний подавать в реестр (в случае организации обучения внутренней комиссией).
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте
Его проводят для:
- всех работников организации – до начала самостоятельной работы;
- проходящих производственную практику.
Допустимо освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источники которой:
- персональные ЭВМ (компьютеры);
- настольные аппараты копировально-множительной техники;
- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
- иная офисная оргтехника;
- бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.
Обязательное условие для освобождения от инструктажа при этом – других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые.
Новые нормы выдачи молочки
С сентября 2022 года действуют новые нормы выдачи молока и равноценных продуктов, а также условия их выдачи и правила компенсационных выплат, регламентированные Приказом Минтруда от 16.05.2022 г. № 298н. Этот НПА заменит нормы, которые ранее были утверждены Приказом Минздравсоцразвития от 16.02.2009 г. № 45н.
По новым правилам из равноценных продуктов исключили сыр, молоко и диетические продукты. Также теперь лечебно-профилактическое питание требуется выдавать, если имеются вредные условия труда. Кроме того, работники теперь не должны отрабатывать полный рабочий день для получения лечебно-профилактического питания.
Одним из нововведений является момент, что командированный сотрудник вправе получать лечебно-профилактическое питание по согласованию между работодателем и принимающей стороной, тогда как раньше при командировке оно не выдавалось.
ПЛАНОВОЕ И ВНЕПЛАНОВОЕ ОБУЧЕНИЕ
Периодичность проведения планового обучения требованиям охраны труда – не реже одного раза в год.
Внеплановое обучение должно быть организовано в следующих случаях (в течение 60 дней со дня их наступления):
- вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
- ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
- изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных обязанностей работников.
Порядок приема на работу нового сотрудника в ДОУ
Непосредственный руководитель проводит новому работнику инструктаж по охране труда на рабочем месте. Затем устно или письменно проверяет знания работника. Формат проверки знаний после инструктажа определяет заведующий ДОУ и закрепляет в локальных актах, например, в утвержденном порядке обучения или в положении о СУОТ (п. 88 Порядка № 2464). Результаты первичного инструктажа регистрируют в локальном акте, например, в журнале, в котором есть информация из пункта 87 Порядка № 2464. Запись и подписи в этом документе подтверждают, что работник успешно прошел инструктаж.
После инструктажа работник проходит обучение требованиям охраны труда. После обучения комиссия проводит проверку знаний, по результатам которой оформляют протокол. Обязательной формы протокола нет, но есть перечень информации, которую он должен содержать (п. 92 Порядка № 2464).
На стажировку работника направляют после того, как он успешно прошел инструктаж и обучение требованиям охраны труда. Это значит, что уже есть запись в локальном акте об инструктаже и протокол проверки знания требований охраны труда. Результаты стажировки регистрируют в специальном локальном акте, в который включают информацию из пункта 90 Порядка № 2464. Это может быть стажировочный лист, журнал или любой другой локальный документ.
К самостоятельной работе допускают приказом или распоряжением заведующего ДОУ тех, кто успешно прошел инструктаж, обучение и стажировку (при необходимости). Наличие каждого вида обучения подтверждают записи в соответствующих документах.
Пояснения Минтруда РФ
Департамент условий и охраны труда подготовил Письмо от 30 мая 2022 года №15-2/8-1677, в котором предоставил некоторые разъяснения по поводу приобретающего юридическую силу нового Порядка обучения по ОТ.
В случае перевода на иную должность сотрудника, прошедшего обучение по ОТ, или переименования его рабочего места/подразделения организации проходить повторное обучение и проверку знаний по ОТ не нужно при сохранении условий труда (не меняются характеристики рабочего места и инструменты/оборудование) и ранее установленных источников опасности.
Если при переводе условия труда сотрудника изменились или обнаружены новые опасности, которые вероятно могут случиться во время выполнения производственных обязанностей требуется осуществить повторное обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
На основании п.18 Правил инструктаж по ОТ на рабочих местах выполняется в объеме не меньше того, который содержится в правилах и инструкциях по ОТ. Последние готовятся работодателем и предусматривают темы первой помощи пострадавшим.
В Минтруде рекомендуют работодателям подготовить программу инструктажа с учетом особенностей должности, профессии, вида производственных операций или выполняемой работы. При создании программы первичного инструктажа по ОТ не возбраняется использовать рекомендации, прописанные в ГОСТ 12.0.004-2015.
С 1 сентября 2022 года работодатели могут по собственному желанию не только заполнять журнал регистрации инструктажа по ОТ, но и вводить альтернативные форматы документирования. В частности, к ним относится личная книжка сотрудника.
Несмотря на установление электронного документооборота в области трудовых правоотношений (введен с 22 ноября 2021 года №377-ФЗ) он не распространяется на документы, которые удостоверяют прохождение персоналом инструктажей по охране труда.
Субъектам, преподающим правила использования СИЗ, специалистам по ОТ и участникам комиссий по охране труда необходимо обучаться по спецпрограммам применения СИЗ в компании или у ИП, которая специализируется на обучении сотрудников предприятий и наймодателей вопросам ОТ.
Внеплановый инструктаж
Такой инструктаж проводится если наступает одно из обстоятельств:
- Произошли изменения в законодательстве по охране труда, либо нормативных актах, содержащих требования по охране труда;
- Произошли изменения в технологических процессах, либо произошла модернизация оборудования компании;
- Произошло нарушение требований охраны труда, повлекших наступление тяжкого последствия, например, аварии или НС;
- При решении руководителя;
- По требованию органов госнадзора;
- При перерывах в работе (перерыв более 30 дней – для работников в опасных или вредных условиях, перерыв более 2-х месяцев – для всех работников).
Проводится внеплановый инструктаж как для одного работника, так и для их группы, объединенные одной профессией. Как правило для проведения такого инструктажа применяются программы, которые были разработаны для первичного инструктажа.
Где проводятся инструктажи по охране труда?
Предприятия используют в работе разное оборудование и технологии. Даже в соседних цехах может отличаться перечень опасных и вредных факторов. При составлении алгоритма для проведения инструктажа по охране труда вне зависимости от его вида важно учитывать, как общие моменты, предусмотренные законодательно, так и относящиеся непосредственно к конкретному рабочему месту.
До сих пор – и вплоть до 1 марта 2022 года – порядок обучения работников по ОТ регулировался совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29. А общие принципы его организации прописывались в статье 225 Трудового кодекса РФ.
Однако начиная с обозначенной даты главной статьей ТК, регламентирующей обязанности работников и работодателей в этой области, станет статья 219. Конкретные требования к организации обучения, как и ранее, будут определены отдельным нормативным актом: пока он еще пребывает в статусе законопроекта и опубликован в открытом доступе на Федеральном портале проектов нормативных актов. Он уже прошел основные стадии рассмотрения, включая общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу, и сейчас проходит оценку регулирующего воздействия, поэтому эксперты не сомневаются, что постановление будет принято в указанный срок.
Обучение по использованию защитных средств
Проходить подготовку по применению средств защиты обязаны работники, которые используют СИЗ II класса риска. Конкретный список таких работников утверждается работодателем. При этом проходить подготовку они должны перед началом работы, а также при переводе на другую работу, где требуются такие знания.
Подготовку по оказанию первой помощи и использованию защитных средств можно организовать отдельно или в составе обучения по ОТ. В последнем случае на изучение этих тем необходимо выделить достаточный объем времени: например, изучению правил оказания первой помощи в обучающей программе нужно уделить не менее 4 часов.
По результатам обучения для работников организуется проверка знаний. Предполагается, что информацию о сотрудниках, прошедших подготовку, будет вноситься в Реестр обученных по охране труда лиц. Если сотрудник не прошел проверку, ему будет предоставлено 30 календарных дней для повторной подготовки и аттестации. При этом в указанный период сотрудник не будет допущен к работе и, соответственно, не будет получать заработную плату.
Кто проводит вводный инструктаж по охране труда
Согласно статье 217 ТК РФ в компаниях с численностью персонала от 50 человек, занимающихся производственной деятельностью, вопросами охраны труда обязана заведовать специальная служба (СОТ). В качестве альтернативы можно ввести должность специалиста ПОТ, который должен обладать необходимой подготовкой в области трудохраны и опытом работы.
В письме от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136 Минтруд РФ указывал, что производственная деятельность может принимать различные формы в разных экономических отраслях. Заниматься ею могут не только юридические, но и физические лица. Такая деятельность не касается создания исключительно материальных ценностей. Производственной будет и деятельность по созданию нематериальных благ, в том числе и оказание различного вида услуг.
Это значит, что требование о создании СОТ или введении должности специалиста в равной мере распространяется и на бизнес с 50 и более сотрудниками, чья работа не связана с непосредственным созданием какой-либо продукции.
О том, что к функциям СОТ относится проведение вводного инструктажа, прямо сказано в п. 7.13 рекомендаций по организации работы СОТ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 № 14.
Относительно компаний с меньшей численностью персонала ТК РФ гласит, что создавать службу или утверждать должность специалиста излишне. В этом вопросе учреждения вправе ориентироваться на специфику своего производственного процесса.
В части 3 статьи 217 ТК РФ сказано, что при отсутствии службы и специалиста вопросами охраны труда, включая и проведение вводного инструктирования, будут управлять
- лично работодатель — ИП;
- руководитель фирмы или иное уполномоченное им лицо;
- компания или отдельный специалист, предоставляющие услуги в сфере охраны труда по ГПД (должна быть аккредитация).