Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «РАБОЧЕЕ МЕСТО ДЛЯ ИНВАЛИДА ПАМЯТКА-РЕКОМЕНДАЦИЯ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Многих заболевших или получивших увечья сотрудников интересует вопрос: при какой группе инвалидности сохраняется рабочее место, а при какой нет. Ответ дать не всегда просто. Для этого необходимо внимательно изучить ИПР работника и карту специальной оценки условий труда рабочего места, на котором предполагается труд инвалида. Когда работник признается полностью нетрудоспособным, вопросов обычно не возникает — его увольняют по пункту 5 статьи 83 ТК РФ. Но проблемы возникают с «вредниками», получившими инвалидность, особенно 3 группы. Зачастую они согласны продолжать работу даже себе во вред. В таком случае работодателю, чтобы разобраться, может ли инвалид работать во вредных условиях труда с его согласия, следует обратиться к санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09. В соответствии с ними привлекать таких работников к «вредной» работе нельзя. Их необходимо перевести в оптимальные или допустимые условия труда, либо при отсутствии таковых вакансий или отказе работника уволить по основаниям пункта 8 статьи 77 ТК РФ.
Особенности оформления взаимоотношений с работником, получившим инвалидность в период работы
Инструкция по организации рабочего места
Работодатель для создания подходящих условий для работы инвалидов должен выполнять следующие действия:
- Ознакомиться с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Этот документ указывает на условия, в которых может работать человек с учётом имеющегося у него заболевания или физического недостатка. Это важный пункт — требования к рабочему месту слабовидящего отличаются от требований к рабочему месту инвалида-колясочника.
- Составить список мероприятий, направленных на оснащение выделенного рабочего места. На втором этапе нужно сформировать перечень работ, оборудования, мебели, которые требуются для оснащения рабочего места.
- Реализовать действия из запланированного списка. На третьем этапе выделяется специализированное место, которое оснащается, согласно плану из первого пункта.
Какие льготы предусмотрены для сотрудников-инвалидов
Для сотрудников-инвалидов предусмотрены дополнительные льготы:
- Сокращенная продолжительность рабочего времени – для инвалидов 1-й и 2-й групп не более 35 часов в неделю.
- Привлечение к сверхурочной работе и работе в выходные, праздничные дни и в ночное время – с письменного согласия работника (ст. 99, 113, 96 ТК РФ).
- Удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона № 181-ФЗ).
- Обязательный отпуск без сохранения зарплаты по требованию работника до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).
Какая ответственность грозит работодателю, если он нарушит правила охраны труда в отношении инвалида Инспекция труда расценит как дискриминацию инвалида, если работодатель:
- не провел мероприятия по ИПР;
- не организовал специальное рабочее место;
- отказал в переводе на другую работу в соответствии с ИПР и т. д.
Это указано в приказе Минтруда России от 9 ноября 2017 г. № 777.
За дискриминацию предприятие оштрафуют на 100 000 руб. (ст. 5.62 КоАП РФ).
Если работодатель не обеспечит для инвалида работу с соблюдением санитарных норм, то сотрудники Роспотребнадзора оштрафуют:
- должностное лицо – на сумму от 500 до 1000 руб.;
- организацию – от 10 000 до 20 000 руб.;
- предпринимателя – от 500 до 1000 руб.
В чем сложность для работодателя
Инвалидность не повод отказывать в трудоустройстве, если соискатель имеет соответствующие должности образование, квалификацию и состояние здоровья не препятствует исполнению трудовых обязанностей. Работодатель, принимая на работу инвалида, приобретает целый ряд обязанностей по предоставлению льгот, организации рабочего места. Кроме того, возникает опасение, что состояние здоровья нового работника может стать причиной частых больничных.
Эту проблему решает механизм квот для инвалидов (ФЗ № 181 от 24/11/95, ст. 21). Если по штату фирма имеет численность более 100, то квота – 2-4% от среднесписочной численности, численность меньше – не более 3%. От обязанности трудоустраивать таких граждан освобождены только структуры с численностью до 35 человек и организации самих инвалидов.
Субъекты РФ могут принимать свои квоты, но они не должны выходить за рамки указанных значений. Работодатели обязаны сдавать кадровую отчетность по инвалидам в службу занятости (Закон № 1032-1 от 19/04/91, ст. 7.1-1 ч. 1-6).
Санитарные требования к условиям труда инвалидов
– Температура воздуха в холодный период года при легкой работе: 21–24 ˚С; при средней тяжести работ: 17–20 ˚С; в теплый период года при легкой работе: 22–25, 20 ˚С; при работе средней тяжести: 21–23 ˚С.
– Влажность воздуха в холодный и теплый периоды года: 40–60 процентов.
– Скорость движения воздуха: при легкой работе – 0,1–0,2 м/с; при работе средней тяжести – 0,1–0,2 м/с; в холодный период года и в теплый период года – не более 0,3 м/с.
– Отсутствие вредных веществ: аллергенов, канцерогенов, аэрозолей, металлов, оксидов металлов.
– Электромагнитное излучение: не выше предельно допустимого уровня (ПДУ).
– Шум: не выше ПДУ (до 81 дБА).
– Отсутствие локальной и общей вибрации.
– Отсутствие микроорганизмов, продуктов и препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов, белковые препараты.
Рабочее место. Площадь рабочего места на одного работающего инвалида должна составлять не менее 4,5 кв. м, высота – не менее 3,2 кв. м, а объем – не менее 15 куб. м (п. 4.16 Санитарных правил). При этом технологическое оборудование, площадь проходов, проездов, промежуточного складирования материалов и готовой продукции в указанную площадь рабочего места не входит.
Место отдыха. В обязательном порядке предусмотрите помещение для отдыха, оборудованное удобной мебелью, где можно отвлечься от работы, посидеть или прилечь. Площадь такого помещения должна определяться из расчета 0,3 кв. м на одного сотрудника, но при этом не должна составлять менее 12 кв. м. Расстояние от производственных помещений до помещений отдыха должно составлять – не более 75 метров (п. 5.1 и 5.2 Санитарных правил).
Медпомощь. Также необходимо в организации иметь здравпункт, включающий кабинет врача, процедурный кабинет и помещение, в котором могут находиться работники-инвалиды в случае ухудшения здоровья либо ожидая скорую медпомощь.
Теперь, зная основной порядок и требования к организации рабочих мест для инвалидов, можно их привлекать к работе, заполнять квоты, помогая тем самым госпрограмме содействия их занятости. Однако, чтобы все сделать правильно, необходимо учесть и особые медицинские требования к рабочему пространству лиц с ограниченными возможностями. Такие требования разработаны для каждой категории инвалидов отдельно.
Также работодателю желательно проводить разъяснительную работу с другими сотрудниками о том, что инвалиды имеют равные права с ними, в том числе и на труд, и заслуживают уважительного и понимающего отношения к себе.
Если в компании работают инвалиды, работодатель обязан создать им специальные условия труда. Это требование содержится в ст. 224 Трудового кодекса. О том, как его выполнить, рассказывается в статье.
О праве инвалида на труд
По общему правилу каждый имеет равные трудовые права и никто не может быть ограничен в возможности их реализации из-за положения, возраста и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами (ч. 1 и 2 ст. 3 ТК РФ).
Законодательство гарантирует инвалидам право на работу. Это следует из ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Более того, ст. 21 этого документа предписывает субъектам РФ устанавливать для организаций численностью более 100 человек квоту на прием инвалидов: не менее 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников.
Согласно ст. 5.42 КоАП РФ за неправомерный отказ от заключения трудового договора с инвалидом (в пределах установленной квоты) на руководителя организации могут наложить штраф в размере от 2000 до 3000 руб.
Однако согласно ч. 3 ст. 3 Трудового кодекса право на труд может быть ограничено, если это обусловлено заботой государства о лицах, которые нуждаются в повышенной социальной защите. Право инвалида может быть ограничено, если работа, на которую он претендует, ему противопоказана.
Документы, подтверждающие инвалидность
Информация об инвалидности соискателя должна быть подтверждена соответствующими документами. О наличии противопоказаний или особых рекомендаций по организации работы инвалида работодатель может узнать:
— из справки медико-социальной экспертизы, в которой указываются группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности (форма N 1503004). Форма справки утверждена Постановлением Минтруда России от 30.03.2004 N 41 (Приложение N 1);
— индивидуальной программы реабилитации инвалида. Образец формы индивидуальной программы реабилитации содержится в Приложении N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н.
Обязан ли инвалид показывать эти документы при устройстве на работу? Нет, не обязан, поскольку в переч��е документов, которые необходимо предъявлять при приеме на работу, их нет (ч. 1 ст. 65 ТК РФ).
Однако в некоторых случаях с учетом специфики работы при заключении трудового договора соискатель должен представить дополнительные документы, например о состоянии здоровья (ч. 2 ст. 65 ТК РФ).
Охрана труда инвалидов
Положения ст. 224 ТК РФ обязывают работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30 (далее — Санитарные правила), устанавливают необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалидов. Они начинают действовать с 15 августа 2009 г.
Ответственность за неисполнение законодательных требований
Деятельность работодателя по предоставлению трудовых мест лицам, принадлежащим к льготным категориям, контролируется Рострудинспекцией. Причем на местном уровне проверяется внедрение как общероссийских, так и региональных норм, и соблюдение правил соответствующего уровня. Госорган проводит плановые и внеплановые мероприятия. Кроме того, он обязан реагировать на обращения граждан, связанные с нарушением трудовых гарантий.
Ответственность за нарушение федеральных актов предусмотрена в статьях Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Так. Нарушение сроков предоставления первичной статотчетности наказывается в рамках статьи 13.19. В ее тексте содержится информация о штрафных санкциях, налагаемых на:
- должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб.;
- на организации — от 20 до 70 тыс. руб.
Выявление повторного нарушения приведет к увеличению наказания:
- должностные лица подвергаются штрафу в размере от 30 до 50 тыс. руб.;
- юрлица — от 100 до 150 тыс. руб.
А статья 5.42 КоАП регулирует наказание за отказ в трудоустройстве человека с инвалидностью в размере от 5 до 10 тыс. руб. Налагается санкция на виновное должностное лицо.
Возможности для трудоустройства с инвалидностью второй группы
Часть работодателей готова организовать условия труда, в которых можно работать в соответствии с назначенной степенью ограничений. Способствуют этому и стимулирующие государственные меры —квотирование мест для инвалидов и льготы по платежам в социальные фонды. Но следует понимать, что даже такие работодатели не могут легально принять на работу людей, имеющих третью степень ограничения по инвалидности.
Значительная часть людей, имеющих инвалидность этой группы, внешне ничем не отличается от здоровых. Это позволяет скрыть факт инвалидности при трудоустройстве. Принимая такое решение, следует осознавать, что положенных льгот вы не получите. Также это может нанести дополнительный ущерб здоровью. Работодатель, естественно, в этом случае никакой ответственности за это нести не будет.
Существуют различные общества инвалидов, имеющие производства и рабочие места. Условия труда там соответствуют требованиям, но зарплаты ниже, чем на обычном рынке труда. Если ничего найти не удастся, есть смысл обратиться в общество, занимающееся инвалидами с таким же заболеванием, как у вас.
Можно найти работу и на дому, без официального трудоустройства. Есть разные варианты — от склеивания коробок до работы в интернете. Заработки могут быть и сравнительно высокими, но трудовой стаж идти не будет. Соответственно, и возможность со временем перейти с пособия по инвалидности на трудовую пенсию будет закрыта.
Да, вы обязаны создавать специальное рабочее место для инвалида с учетом его индивидуальных особенностей в каждом случае приема его на работу.
Статья 224 Трудового кодекса обязывает работодателя создать сотрудникам-инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Мнение работодателя о том, что специально оборудованные места не требуются, вовсе не означает, что он преодолел требование закона о создании таких мест. Инвалиды — особая категория работников, у которых в определенной мере ограничены физические возможности и повышена эмоциональная напряженность. Создание специального рабочего места не всегда означает значительное переоборудование в офисе (пандусы и дверные проемы). Иногда достаточно изменить высоту рабочего стола.
Что такое специальное рабочее место
Определение специального рабочего места для трудоустройства инвалидов дано в ст. 22 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон № 181-ФЗ). Это рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Иными словами, для работника, использующего инвалидную коляску, надо будет установить пандусы и расширить дверные проемы. Для слабослышащего или слабовидящего сотрудника необходимо предусмотреть специальное оборудование, например установить дополнительные световые кнопки вызова, специальное программное обеспечение в компьютере с включением субтитров, с диктофоном, управлением для клавиатуры, экранной лупой.
Квотированные рабочие места
Новая программа трудоустройства инвалидов была запущена с принятием ФЗ №11. Этот нормативный акт внес ряд изменений в другие правовые документы, действовавшие в этой сфере.
В частности, корректировкам подверглись:
- ФЗ №181, регламентирующий соцзащиту лиц с ограниченными возможностями;
- КоАП;
- ФЗ №1032-1, регламентирующий занятость населения в РФ.
Общая направленность внесенных изменений — содействие в трудоустройстве инвалидов. Кроме этого, была поставлена цель усилить ответственность нанимателей за нарушения предписаний.
В соответствии со ст. 8 ТК, работодатели, кроме физлиц, которые не являются ИП, утверждают внутренние документы, в которых присутствуют положения трудового права. Следует напомнить ключевые правила их принятия: Традиционно выделяется три группы актов:
- Название должности.
- Категория лиц, для которых созданы квотированные рабочие места.
- Рекомендации медико-социальной экспертизы и санитарно-гигиенические требования по режимам и условиям осуществления деятельности.
- Источники финансирования.
- Ответственность стороны, не исполнившей договорные условия.
Этот документ должен отражать следующие данные:
- Число резервируемых мест.
- Перечисление профессий, должностей, специальностей согласно штатному расписанию.
Порядок оформления инвалида на работу
Человек с инвалидностью может:
- самостоятельно найти вакансию;
- воспользоваться направлением от центра занятости.
В первом случае кадровый специалист должен проверить, совместима ли желаемая вакансия с физическими возможностями претендента, внимательно изучить имеющиеся противопоказания и принять компетентное решение.
Если соискателя направляет центр занятости, работодатель обязан оформить трудовой договор вне зависимости от собственного желания/нежелания, что связано с квотой. При неправомерном отказе на работодателя выносится выговор и налагается штраф.
В случае наличия пакета необходимо документации приступают к оформлению трудового договора. Алгоритм подразумевает:
- написание заявления;
- составление договора;
- ознакомление со специальными инструкциями, актами, договорами и приложениями;
- оформление бланка Т2 и личного дела;
- внесение специальной записи в трудовую книжку.
Возможность труда по совместительству
Особенности осуществления трудовых функций предписаны ФЗ №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ». Условия труда и максимальная нагрузка указываются в индивидуальном плане реабилитации инвалида и определяются в зависимости от группы инвалидности и характера физических недостатков. Продолжительность рабочей недели для этой категории устанавливает ст.94 ТК РФ. При предоставлении справки об инвалидности длительность рабочей недели может сокращаться до 35 часов.
Законодательство о труде не устанавливает запрет на совмещение профессий инвалидам. На его деятельность распространяются общие правила о работе по основному и дополнительному месту деятельности:
- у одного (внутреннее) или несколько работодателей (внешнее совместительство) – ст.282 ТК РФ;
- занятость не более 4 часов в день по совместительству – ст.284 ТК РФ;
- осуществление деятельности на дополнительном месте работы может составлять не более 20 часов, если такая деятельность разрешена трудовым законодательством и индивидуальной программой;
- оплата производится на основании данных о фактически отработанном времени.
В заключении трудового договора работодатель вправе отказать при несоответствии условий деятельности требованиям, указанным в программе реабилитации.
Кому и как предоставлять сведения по квотированию?
В определенный срок после государственной регистрации в налоговых органах работодатели, независимо от их численности, организационно-правовых форм и форм собственности обязаны встать на учет в территориальном подразделении службы занятости населения (отделе квотирования). Постановка на учет сопровождается присвоением юридическому лицу регистрационного номера, его указывают при работе с отчетными документами. Регистрация по месту нахождения производится, в том числе по месту нахождения филиалов юридического лица (в другой местности, в другом субъекте федерации).
В Санкт-Петербурге и Карелии — таким органом является Служба занятости населения. В Москве — деятельность работодателей города в части квотирования рабочих мест координирует Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, совместно с Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Москвы. Работодатели подают информацию в территориальные отделы квотирования ГКУ ЦЗН «Квотирование».
Компетентные органы субъектов, как правило, не только имеют веб-сайт с полной информацией о квотировании, шаблонами отчетов, но и предоставляют контактные данные ответственных специалистов, проводят бесплатные семинары для представителей работодателей.
Отчетность по квотированию может отличаться от региона к региону, и, обычно, включает в себя следующие отчеты:
-
Информация о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов Информация о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах.
-
Отчеты о выполнении квот
-
Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства инвалидов.
Порядок квотирования рабочих мест для инвалидов
Региональные власти на свое усмотрение решают каким будет количество квот на специальные рабочие места для лиц с ограниченными возможностями. Их можно лишь увеличить, а уменьшить количество квот работодатель не имеет права.
Важно!
Региональные администрации имеют право: предоставлять льготы компаниям, предоставившим работу большему числу инвалидов, чем было заявлено по квоте, проводить профессиональную переподготовку инвалидов, давать налоговые послабления инвалидам, создающим ИП и фермерские хозяйства.
Организации с вредными условиями труда и химические производства освобождаются от обязательства предоставления квот на специальные рабочие места. Это же касается и компаний, в основе работы которых, забота об инвалидах. В организациях ОАО, АО или ЗАО инвалидов принимают на работу без создания специальных рабочих мест, на общих основаниях. Маленькие компании также освобождаются от формирования квот на рабочие места.
По законодательству предусмотрен следующий порядок квотирования:
- после публикации данных по квотам Федерального Правительства;
- подача руководителем организации вакансий для инвалидов и письменное заявление от инвалида;
- обращение инвалида в службу занятости для получения специального места;
- участие работодателя и соискателя в ярмарке вакансий, собеседование, устройство на работу.
Оформление документов идет по обычному распорядку. Издается приказ руководителя о принятии на работу лица с ограниченными способностями.
Важно!
Руководитель компании может принять на работу инвалида без квоты. Но обязан создать рабочее место. В этом случае оформление бумаг также будет по обычному алгоритму.
Сотруднику сняли инвалидность: действия работодателя
Как поступить, если сотруднику по результатам медицинской экспертизы сняли инвалидность? Некоторые работодатели считают, что такое решение медиков — законное основание для увольнения бывшего льготника. Но на самом деле ни один законодательный акт не содержит нормы, позволяющей прекратить трудовой договор лишь по причине снятия инвалидности. Ни одно основание из перечня, закрепленного ст.77 ТК РФ, не соответствует данной ситуации. Поэтому ни о каком увольнении речь не идет.
Но как же выполнять квоту? Ведь работник уже не считается инвалидом, но при этом продолжает занимать льготное место. Следовательно, квота не выполняется, что чревато для работодателя административной ответственностью в виде штрафа. Вариантов всего два:
- перевести сотрудника на другую работу, соответствующую его состоянию здоровья и квалификации, а на освободившееся место принять инвалида;
- оставить сотрудника на прежней работе, создав на предприятии новое рабочее место для инвалида в счет квоты.
Уведомление службы занятости
Каждая организация, для которой определена квота, должна отчитываться в центр занятости о созданных местах, выделенных должностях. Периодичность предоставления отчета раз в месяц, в некоторых регионах раз в квартал.
Также необходимо направлять информацию о принятых локально-нормативных актах, в которых содержаться сведения про количество мест, для каких профессий они созданы, описывается класс тяжести, напряженности, вредности.
Но больше всего центры занятости интересует информация о выполнение квоты, то есть, сколько инвалидов реально были трудоустроены за отчетный период.
Если в организации во время отчетного периода не обнаружены вакантные места, бездействовать не стоит.
Лучше отправить уведомление об их отсутствии.
Так как в случае не предоставления информации, ее искажения, невыполнения квоты служба занятости имеет право прийти с проверкой или же направить в ГИТ жалобу на работодателя.
4.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к рабочему месту для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. При организации конкретного рабочего места инвалида необходимо руководствоваться рекомендациями по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида индивидуальной программой реабилитации и абилитации (далее — ИПРА), которую выдают федеральные учреждения медико-социальной экспертизы [4]. При оснащении конкретного рабочего места инвалида необходимо учитывать специфику труда на конкретном рабочем месте: профессию, должность, характер выполняемых работ, опыт работы, уровень специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса, взаимосвязь с другими рабочими местами в данной организации, а также индивидуальные особенности конкретного инвалида, для которого оснащается данное рабочее место — характер и степень выраженности нарушений, степень ограничения способности к трудовой деятельности, навыки работы со специальной техникой и др.
4.2 Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащают (оборудуют) работодатели с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения [3].
4.3 Создание специального рабочего места включает в себя:
— оптимизацию условий труда, режима труда и отдыха;
— обеспечение рабочего места специализированным основным и вспомогательным оборудованием;
— дополнительное обеспечение мер сигнализации и техники безопасности;
— социально-психологическое сопровождение в процессе закрепления на рабочем месте с учетом индивидуальных возможностей инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
4.4 При проектировании, реконструкции и эксплуатации специальных рабочих мест инвалидов следует руководствоваться СП 2.2.9.2510, [1], а также санитарными правилами, нормами и гигиеническими нормативами, разработанными для различных факторов производственной среды (шум, вибрация, освещенность и т.п.).
4.5 Специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность ухудшения здоровья или травматизма инвалида.
Оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов включает в себя подбор, монтаж и эксплуатацию основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых позволяет создать условия для выполнения инвалидом его трудовых функций на рабочем месте.
4.6 Рабочее место организуют исходя из потребностей инвалида (группы инвалидов) на основе сведений, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с характером труда инвалида, его трудовыми функциями, технологическими, психологическими и метеорологическими особенностями выполнения трудовых функций на специальном рабочем месте.
4.7 Противопоказанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются условия, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство и условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений. Учет характеристик противопоказанных и показанных для трудоустройства инвалидов условий труда в соответствии с СП 2.2.9.2510.
4.8 Показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются:
— оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;
— работа с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой;
— работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях — стоя или с возможностью ходьбы;
— рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;
— работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).
4.9 В зависимости от характера производства, функциональной структуры предприятия и конструктивной структуры здания рекомендуется предусматривать один из двух вариантов организации рабочих мест (кроме рабочих мест на дому):
— вариант А («универсальный дизайн») — дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к использованию для всех людей, обеспечивающий доступность для инвалидов любого места приложения труда на предприятии, — подходит преимущественно для инвалидов с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности;
— вариант Б («разумное приспособление») — внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным и неоправданным бременем, разумных, с точки зрения соизмерения необходимости и возможности приспособления окружающей обстановки под нужды инвалида, но с обязательным учетом, с одной стороны, его потребностей и, с другой стороны, имеющихся организационных, технических и финансовых возможностей их удовлетворения — подходит преимущественно для инвалидов со второй и третьей степенями ограничения способности к трудовой деятельности.
Рабочее место инвалида организуется в соответствии с рекомендациями, сформулированными в ИПРА, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: в разделах: «Рекомендации по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида», «Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета», «ТСР и услуги, предоставляемые инвалиду за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации», «ТСР и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств инвалида либо других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности», с учетом нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности и производственной адаптации в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9999.
4.10 Расстановка оборудования и мебели на рабочих местах инвалидов должна обеспечивать безопасность и комфортность труда. Организационно-техническая оснастка рабочих мест для инвалидов (рабочие столы, верстаки, стеллажи, шкафы) должна соответствовать антропометрическим, физиологическим и психологическим особенностям и ограниченным возможностям работающих инвалидов с учетом:
— анатомо-морфологических характеристик двигательного аппарата;
— возможностей распознавания органов управления, предметов труда, инструмента;
— точности, скорости и амплитуды движений при осуществлении управляющих действий;
— возможностей захвата и перемещения инструментов, предметов труда (пальцами, кистью, всей рукой, стопой, в том числе с использованием протезов и рабочих насадок на них);
— величины усилий, развиваемых инвалидом при осуществлении управляющих действий;
— способностей исполнителя обладать устойчивостью, обеспечивать комфортность и безопасность пользования.
6.1 Рабочее место инвалида с поражением опорно-двигательного аппарата — нарушением функций верхних конечностей — должно быть оснащено оборудованием, обеспечивающим реализацию эргономических принципов (максимально удобное для инвалида расположение элементов, составляющих рабочее место), специальными приспособлениями для управления и обслуживания этого оборудования, а также устройствами для захвата и удержания предметов и деталей, компенсирующими полностью или частично либо замещающими нарушения функций и (или) структур организма, а также ограничения жизнедеятельности инвалидов.
6.2 При оборудовании рабочего места инвалидов с нарушением функций верхних конечностей нужно ориентироваться на перечень вспомогательных средств для коммуникации и информации, для контроля и управления объектами и устройствами, для работы (занятости) и профессионального обучения ГОСТ Р ИСО 9999.
6.2.1 Вспомогательные средства для коммуникации и информации для данного контингента инвалидов включают вспомогательные средства для рисования и написания — держатели ручек, карандашей и кисточек; вспомогательные средства для телефонии и телематической связи — держатели телефонных трубок, вспомогательные средства для чтения — устройства для перелистывания страниц, подставки для книг и книгодержатели, компьютеры и терминалы — альтернативные устройства ввода, например устройства распознавания речи, вспомогательные средства для позиционирования курсора и выбора нужного пункта на дисплее компьютера (компьютерные мыши).
6.2.2 Вспомогательные средства для управляющих и контролирующих устройств включают открыватели/закрыватели ворот, дверей, окон и занавесок (штор), кнопки нажимные, переключатели (для включения/выключения или других функций), ручки и рукоятки фиксированные, ручки и рукоятки вращающиеся, джойстики, педали (механические) и др.
6.2.3 Вспомогательные средства для работы (занятости) и профессионального обучения включают вспомогательные средства для транспортировки, подъема и перемещения объектов на рабочем месте, для фиксации, доставания и захватывания объектов на рабочем месте, механизмы и инструменты, используемые на рабочем месте, для исполнения административных функций, хранения информации и менеджмента, для охраны здоровья и обеспечения безопасности на рабочем месте.
Вспомогательные средства для фиксации, доставания и захватывания объектов на рабочем месте включают устройства для закрепления, захватывания, удержания, переноски и расположения рабочего оборудования для более удобного использования; вспомогательные средства для замены функции руки, функции кисти, функции пальцев или комбинации этих функций; устройства, помогающие фиксировать, зажимать (в руке) и переносить объекты, заготовки, инструменты, например ручные магниты, клещи, зажимы и пр. Устройства для фиксации, закрепления или позиционирования инструментов и других объектов, используемых на рабочем месте так, чтобы они могли быть легкодоступны или использованы человеком, включают, например, винтовые зажимы, тиски, зажимные устройства, кронштейны, магниты, пружинные клипсы, непроскальзываемые прокладки, поворотные столы с отделениями, коробки для хранения, приставные инструментальные столики. Для офисных работ используются приспособления для перекладывания бумаги, устройства для переворачивания листов, подставки для книг и книгодержатели; держатели рукописи, книг, планшеты для зажима бумаги для письма; держатели и крепления пишущих приборов для более удобного и надежного захвата предметов для письма и рисования.
6.2.4 Вспомогательными средствами при ампутационных дефектах верхних конечностей в профессиональной деятельности являются рабочие протезы с функциональными инструментами; крючки-захваты для занятий тяжелым физическим трудом с жесткими резиновыми прокладками для усиления захвата; насадки к рабочим протезам и функциональные захваты. Могут использоваться однофункциональные (предназначенные для выполнения конкретных действий) и многофункциональные насадки. Изготавливаются насадки для слесарных, малярных, столярно-плотницких работ, токарных, швейных, сапожных, для работы черенковыми инструментами (лопата, грабли), для удержания бумаги при письме с каучуковым прижимом; для печатания на машинке и компьютере; насадки на руль трактора, насадки в виде портновских ножниц и т.д.
6.3 Инвалидам, имеющим выраженные нарушения функции верхних конечностей, рекомендуется создание компьютеризированного специального рабочего места (КРМИ) с дополнительными клавиатурами, трекболом и ножной компьютерной мышью, при значительно выраженных нарушениях — компьютеризированного специального рабочего места с альтернативными средствами ввода информации.
6.3.1 КРМИ с дополнительными клавиатурами, трекболом или ножной компьютерной мышью предназначается для предоставления возможности инвалиду с нарушениями верхних конечностей работать на компьютере, используя облегчающие его труд приспособления для ввода информации. В состав КРМИ входят: компьютер, в котором обычная клавиатура заменена на раздельную (для инвалидов с повышенной утомляемостью кистей рук) или клавиатуру с увеличенным размером клавиш или жесткой накладкой на клавиатуру (для инвалидов с тремором пальцев), или на клавиатуру для одноруких, а обычная мышь заменена трекболом или ножной компьютерной мышью. Трекболы, которыми можно управлять рукой с неподвижными пальцами (протезом руки), снабжены дополнительными внешними кнопками, которые позволяют осуществлять левый, правый и двойной клики (нажатия).
6.3.2 Альтернативные средства ввода информации КРМИ инвалидов со значительно выраженными нарушениями верхних конечностей, в том числе с отсутствием обеих рук, могут приводиться в движение головой (головной компьютерной мышью), подбородком или ртом, а также для ввода информации могут быть использованы программы набора текста голосом и речевого ввода команд.