Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто к ним относится к категории федеральных льготников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разница между федеральным и региональным списком бывает явно ощутима. Но иногда случается так, что один и тот же гражданин имеет право присоединиться либо к региональной, либо к общей программе поддержки.
Льготники федерального уровня
- лица, имеющие звание Героя РФ или Советского Союза;
- награжденные всеми степенями ордена Славы (или же Трудовой Славы);
- Герои Соцтруда;
- инвалиды ВОВ;
- участники войны;
- ветераны военных действий.
В случае если гражданин, имевший один из вышеприведенных статусов умирает, его привилегиями разрешено пользоваться нетрудоспособным ближайшим родственникам.
Среди прочих льготы также предоставлены гражданам России:
- проживавшим в блокадном Ленинграде;
- узникам немецко-фашистских концентрационных лагерей;
- чернобыльцам;
- пострадавшим в результате аварии, произошедшей в 1957-м на производственном объединении «Маяк»;
- получившим заболевания в результате воздействия радиации на полигоне в Семипалатинске;
- входящих в семьи погибших при исполнении долга военных.
В федеральный перечень также включены инвалиды, и в том числе дети и семьи, где они воспитываются. Следует подчеркнуть, что предоставление льгот указанным выше категориям граждан никак не зависит от жилищных условий и определенных норм потребления газа, света, воды и пр.
Помимо этого, они также могут бесплатно:
- получать некоторые лекарства из утвержденного правительством списка;
- ездить в городском транспорте;
- брать билеты на проезд в любую точку РФ и пр.
В то же время уровень помощи инвалидам прямо зависит от того, сколько с ними совместно проживает людей. Таким образом, одиноким гражданам, причисленным к этой категории, государство полностью компенсирует и квартплату, и траты на коммуналку. В ситуации когда инвалид проживает с родными, то сумма взносов разделяется на всех членов его семьи, и компенсация выдается только в виде одной доли, приходящейся конкретно на льготника.
Вообще же граждане категорий, приведенных в федеральном списке, все без исключения могут рассчитывать на получение компенсации как минимум в размере 50 процентов от общих расходов на коммунальные услуги. При этом такая помощь выдается только на одну квартиру. В частности, лицам со второй группой инвалидности предоставляется возможность получить скидку по ЖКХ только на одно жилое помещение.
При наличии прав на льготу сразу по нескольким основаниям, она будет предоставляться только по одному из них. Таковы требования российского законодательства.
Когда можно получить отказ
- Отсутствие у заявителя права на получения государственной помощи, или документов, подтверждающих его.
- Ошибки в официальных документах, неверные данные.
- Несоответствие заявителя условиям для получения тех или иных видов льгот. Так, пенсия может быть оформлена только по достижении определенного возраста.
- Обращение не в ту государственную организацию, которая предоставляет конкретный вид соцпомощи.
- Отсутствие определенной льготы в регионе обращения.
Отказ оформляется официально, в письменном виде, и по мере необходимости его можно обжаловать. Для этого нужно подать второе заявление начальнику отделения или в вышестоящую инстанцию.
Перед тем, как обращаться для оформления льгот в отделение социальной защиты или ПФР, нужно уточнить, на какие виды соцпомощи вправе рассчитывать заявитель.
Это позволит сэкономить немало времени. Власти регионов могут устанавливать определенные виды субсидий, например, на бесплатный проезд в метрополитене, который есть не в каждом городе, или на отдельные виды помощи детям – сиротам. Льготы могут быть предоставлены только после анализа регионального бюджета.
В настоящее время приблизительно 26 процентов россиян имеют права на те или иные льготы и компенсации. Однако практика показывает: очень много граждан не знают точно, какие именно преференции им предоставлены в законодательном порядке, а между тем знание позволило бы им существенным образом экономить средства.
Впрочем, в реальности помощь такого рода бывает двух типов:
- предоставляемая конкретным социальным категориям;
- субсидии для семей малообеспеченных.
Между тем в России существуют льготы федеральные и региональные.
Какими законами регулируется назначение и выплаты федеральных льгот
Предоставление льгот и пособий рассматриваемой категории лиц является общеобязательным на всей территории страны. Именно поэтому вопросы, связанные с назначением, а также определением порядка выплат и предоставления льгот, регулируются на федеральном уровне.
Какого-либо единого нормативного акта, который бы определял перечень лиц, нуждающихся в дополнительной поддержке, а также устанавливал порядок установления льгот, не существует. Эти вопросы отражены в различных правовых документах, принятых в разные годы.
Нормативно-правовых актов, которые регулируют данные вопросы, довольно много, приведем лишь некоторые из них.
В целом, нормативное регулирование вопросов, связанных с предоставлением преференций федеральным льготникам, на сегодняшний день в полной мере соответствует потребностям уязвимых категорий граждан и не нарушает принципы социальной справедливости.
Льготники федерального уровня
К данной категории причислены:
В случае если гражданин, имевший один из вышеприведенных статусов умирает, его привилегиями разрешено пользоваться нетрудоспособным ближайшим родственникам.
Среди прочих льготы также предоставлены гражданам России:
В федеральный перечень также включены инвалиды, и в том числе дети и семьи, где они воспитываются. Следует подчеркнуть, что предоставление льгот указанным выше категориям граждан никак не зависит от жилищных условий и определенных норм потребления газа, света, воды и пр.
Помимо этого, они также могут бесплатно:
В то же время уровень помощи инвалидам прямо зависит от того, сколько с ними совместно проживает людей. Таким образом, одиноким гражданам, причисленным к этой категории, государство полностью компенсирует и квартплату, и траты на коммуналку. В ситуации когда инвалид проживает с родными, то сумма взносов разделяется на всех членов его семьи, и компенсация выдается только в виде одной доли, приходящейся конкретно на льготника.
Вообще же граждане категорий, приведенных в федеральном списке, все без исключения могут рассчитывать на получение компенсации как минимум в размере 50 процентов от общих расходов на коммунальные услуги. При этом такая помощь выдается только на одну квартиру. В частности, лицам со второй группой инвалидности предоставляется возможность получить скидку по ЖКХ только на одно жилое помещение.
При наличии прав на льготу сразу по нескольким основаниям, она будет предоставляться только по одному из них. Таковы требования российского законодательства.
«Льготники» бывают двух видов: «Федеральные» и «Региональные». Чем они отличаются
» Федеральные льготники » — к ним относятся согласно статье 6.1 Федерального Закона Российской Федерации № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи»:
» Региональные льготники » — перечень категорий граждан определяется каждым субъектом Российской Федерации самостоятельно (статья 5.1 Федерального Закона Российской Федерации № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи»), которая гласит: «органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.»
Льготы ветеранам боевых действий
Привилегии ветеранам БД предусмотрены ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Перечень государств и периодов боевых действий, участие в которых дает право гражданину РФ получить статус, устанавливается отдельно. Список оснований пополняется, изменения вносятся федеральными законами. Социальные гарантии ветеранам БД и членам их семьи предоставляются после получения удостоверения. Документ оформляется на основании оригиналов справок, выписок из личных дел или архивных запросов.
Ветераны БД в зависимости от основания статуса имеют право на преференции, равнозначные по основным положениям со льготами участников ВОВ. Лица имеют право на ведомственное медицинское обеспечение, СКЛ, установку телефона и вступление в кооперативы вне очереди. В составе гарантий предусмотрено обеспечение жильем лиц, вставших на учет до 2005 года, компенсация платы за жилье и скидка взносов на капремонт в пределах социальной нормы.
Выплата ЕДВ ветеранам БД установлена в размере 1 622 рублей или 500,58 рублей при использовании НСУ в натуральном выражении. Лица получают дополнительные гарантии от работодателей в форме представленного периода без оплаты, ежегодного отпуска в удобное время года.
Льготные категории граждан для выхода на пенсию
Льготные условия выхода на пенсию установлены для следующих профессиональных групп:
- учителя;
- медицинские работники;
- работники творческой деятельности в театрально-зрелищных;
- служащие силовых ведомств;
- лица, отработавшие необходимый стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним;
- лица, отработавшие необходимый стаж в тяжелых и вредных условиях труда, по спискам №1 и список №2;
- многодетные матери, родившие и воспитавшие до восьмилетнего возраста пять и более детей,
- родители, воспитавшие ребенка-инвалида.
В России действуют 3 основные категории федеральных льгот:
-
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Выплату устанавливают отдельным категориям граждан из числа инвалидов (детей-инвалидов), ветеранов, бывших несовершеннолетних пленников фашизма, лиц, которым был нанесен вред здоровью от воздействия радиации. Помимо названных групп получать ЕДВ могут:
- Полные кавалеры ордена Славы, Герои СССР, и Герои РФ.
- Семьи погибших при несении службы Героев и полных кавалеров ордена Славы. К ним относят: вдову или вдовца, детей до 18 лет, детей — инвалидов, детей, учащихся очно в ВУЗах до 23 лет.
- Полные кавалеры ордена Трудовой Славы или Герои Социалистического труда.
Размеры выплат индивидуальны и напрямую зависят от категории получателей.
-
Набор социальных услуг (НСУ). Он включает в себя:
- Лекарства и медицинские изделия по рецептам, специальная продукция для лечебного питания детям-инвалидам;
- Для лечения и профилактики основных заболеваний — путевки в санатории;
- Предоставление бесплатного проезда до места прохождения лечения и обратно на пригородных поездах и на междугородном транспорте.
- Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО). Данные выплаты производятся в соответствии с законом № 21–ФЗ от 04.03.2002 года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги» и соответственно Указу Президента РФ от 30.03.2005 года № 363 «О дополнительных выплатах гражданам в связи с 60-летием Победы в ВОВ».
С 1 сентября 2005 года указом Президента РФ от 1.08.2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» назначено ДЕМО 1000 рублей для граждан, ставшими инвалидами из-за военной травмы.
Исключение — лица, которым уже назначено ДЕМО соответственно указу Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
Меры социальной поддержки для людей старшего возраста предусмотрены законодательством нашей страны. Хоть многие пенсионеры и смирились с тем, что получают мизерную пенсию и учатся выживать на гроши как умеют. Мало кому известно, что старики имеют право на доплату к пенсии, если ее размер ниже прожиточного минимума и пенсионер признан малоимущим. Для того чтобы получить такую помощь, нужно предоставить документы о доходах, подтверждающие статус малоимущего.
Кроме денежной помощи, малоимущие лица пожилого возраста могут рассчитывать:
- на льготы на оплату коммунальных услуг;
- налоговые льготы;
- социальное обслуживание пожилых людей на дому в случае утраты способности самостоятельно себя обслуживать;
- увеличение размера пенсии после 80 лет;
- индексация пенсий и другие.
Для этой категории государство предусмотрело целый ряд мер, направленных на поддержку. Им назначаются разного рода выплаты, а в некоторых случаях даже предоставляется возможность улучшить жилищные условия.
В настоящее время в большинстве регионов РФ многодетной считают семью, в которой воспитывается от 3-х детей, не достигших еще совершеннолетия. При этом они могут быть как родными, так и усыновленными. Следует отметить, что такие семьи имеют льгот практически столько же, что и ранее упомянутые ветераны.
В частности, государство предоставляет многодетным право на:
- получение выплат до того момента, пока детям не исполнится 16;
- выдачу ряда лекарственных средств бесплатно;
- запись в детсады без очереди и пользование ими без денег;
- кормление ребятишек в школе за счет госбюджета;
- предоставление государством школьной и спортивной формы;
- обеспечение необходимыми для учебы вещами;
- бесплатное получение жилья;
- выделение участка земли;
- пособия, выдаваемые к первому сентября;
- билеты в музеи (один раз в месяц).
Не стоит забывать и про материнский капитал. В числе прочего таким семьям также положены и вычеты из налогов.
Чем отличается региональный льготник от федерального?
Федеральные льготники — перечень граждан, которым устанавливается и регулируется социальная помощь Федеральными законами РФ; региональные — законодательными актами субъектов РФ. Главное отличие — уровень бюджета, из средств которого человек получает соответствующую помощь.
Особенность федеральных льгот заключается в том, что перечень их фактически закрыт (откорректирован он может быть только высшими структурами власти). Региональные же льготы субъекты России могут устанавливать свои, при этом их не надо согласовывать с федеральным центром.
| Региональный льготник | Федеральный льготник |
|---|---|
| Общее между ними | |
| Для граждан некоторых категорий одновременно установлены федеральные и региональные льготы | |
| Отличия | |
| Получение помощи из бюджета региона (РБ) | Получение помощи из федерального бюджета (ФБ) |
| Получение из РБ помощи, без права пользоваться такими же видами поддержки из федерального финансирования | Получение помощи из ФБ, без права пользоваться аналогичной поддержкой из средств регионального финансирования |
| Получение льгот, которые установлены регионом без согласования с федеральным центром | Получение льгот, которые устанавливают федеральные органы |
Разница между федеральным и региональным списком бывает явно ощутима. Но иногда случается так, что один и тот же гражданин имеет право присоединиться либо к региональной, либо к общей программе поддержки.
При этом нужно помнить, что получатель «местного пакета» лишается аналогичной помощи на уроне Российской Федерации.
Уточним перечень категорий, которые относятся к федеральным привилегированным лицам (по степени важности):
- Традиционно на первом месте находятся участники Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Если последствие участия в военных действиях – инвалидность, то необходима солидная социальная поддержка до дожития. Даже члены семей погибших (умерших) ветеранов получают небольшие компенсации за своих «героев».
- На дотации государства рассчитывают и жители блокадного Ленинграда, которые в момент окружения гитлеровцами находились на территории Ленинградской области.
- Дополнительные средства получают и узники фашистских лагерей. При этом здесь чётко прослеживается разделение по возрасту. По паспорту гражданина РФ устанавливается, было ли заключённое лицо на тот момент несовершеннолетним или совершеннолетним. От этого определяется размер субсидирования.
- Активные участники ликвидационных работ на Чернобыльской АЭС, впоследствии инвалиды или нет фактически приравниваются по значению.
- Отдельной группой в списке представлены инвалиды и инвалиды с детства. Сюда входят все группы от первой до третьей. Размер льгот варьируется от тяжести медицинских показаний.
Федеральные льготники — кто к ним относится
Прежде чем разбираться в том, какие льготы полагаются отдельным категориям граждан, давайте выясним, кого на законодательном уровне принято относить к федеральным льготникам:
- детей с инвалидностью;
- инвалидов всех групп;
- участников Великой Отечественной Войны, включая трудящихся, обеспечивавших работоспособность систем ПВО и строительных прифронтовых объектов;
- героев РФ, СССР, кавалеров Ордена Славы;
- бывших военных, побывавших в плену у врага в период Второй Мировой Войны;
- пострадавших и участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- членов семей умерших ветеранов войны;
- ветеранов войны;
- жителей блокадного Ленинграда.
Чем отличаются федеральные льготники от региональных
Рассмотрим основные отличия федеральных льготных категорий граждан от региональных:
| Федеральные | Региональные |
| Льготы финансируются из государственного общероссийского бюджета | Финансирование льгот производится за счёт регионального бюджета |
| При принятии финансовой и натуральной помощи на федеральном уровне невозможно претендовать на меры поддержки, предоставляемые в регионах | При оформлении региональных льгот нельзя оформить федеральные преференции |
| Льготы могут быть оформлены только в согласии с федеральными законодательными актами, действующими на территории всей страны | Льготы предоставляются в соответствии с законами субъектов и не согласуются с Правительством России |
Кто такие федеральные льготники и кто к ним относится
В целом, действующее российское законодательство устанавливает две категории лиц, имеющих право на государственную поддержку, в зависимости от источника ее финансирования.
Так, выделяются льготники:
- федеральные;
- региональные.
Федеральные получают обеспечение за счет средств государственного пенсионного фонда, а их статус и перечень предоставляемых их льгот един на всей территории Российской Федерации. О них и пойдет речь в статье далее.
К категории федеральных льготников относятся граждане, которые, по мнению законодателей, особо нуждаются в предоставлении им помощи:
- инвалидов всех групп, в том числе и детей с ограниченными возможностями;
- ветеранов различных войн и локальных вооруженных конфликтов;
- членов семей умерших ветеранов;
- узников нацистских концентрационных лагерей;
- лиц, награжденных высшими государственными наградами, включая граждан, имеющих звания «Герой России», «Герой Советского Союза»;
- героев социалистического труда;
- лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф.
Представленный перечень не является полным, поскольку в рассматриваемую группу входит большое количество категорий. Кроме этого, в соответствующие нормативные акты периодически вносятся изменения, расширяющие перечень получателей государственной помощи.
Законодательные нормы, регулирующие основания для получения льгот
Перечень привилегий определяется принадлежностью к разным категориям льготников. Поддержка государства предоставляется:
- Лицам с ограниченными функциями организма – инвалидам всех групп и детям-инвалидам.
- Участникам и инвалидам ВОВ, ветеранам БД.
- Малолетним узникам периода ВОВ.
- Членам семей служащих силовых структур, погибших при несении службы.
- Ликвидаторам ЧАЭС и других техногенных катастроф, жителей зон отчуждения и отселения.
- Лицам, подвергшимся воздействию радиации при испытании ядерного вооружения.
- Героям социалистического труда, СССР или РФ, полные кавалеры ордена Славы.
Лицам, отнесенным к федеральным льготникам, доступен значительный перечень социальных услуг. Преференции предоставляются как в натуральной, так и в денежной форме. Граждане получают привилегии в виде пособий, обеспечение жильем, скидки по оплате ЖКУ, медицинское и санаторное обслуживание, транспортные, трудовые и другие льготы. Перечень привилегий зависит от установленного статуса.
Сколько в ежемесячной денежной выплате приходится на проезд в общественном транспорте?
Только вот прямого и однозначного ответа на него дать невозможно, поскольку в законодательстве не определен денежный эквивалент тех льгот, которые однозначно заменены денежной выплатой. Как я уже сказала, денежный эквивалент установлен законом только для тех льгот, которые по выбору могут предоставляться либо натурально, либо деньгами. А вот для тех, что только деньгами, законодатель не расшифровывает.
Но, зная, какие льготы монетизированы, можно примерно (условно, приблизительно) распределить эту сумму.
Для примера возьмём инвалида II группы. Для этой категории ежемесячная денежная выплата c 01.02.2018 г. предусмотрена в размере 2701,67 руб., распределяется она следующим образом:
Из таблицы видно, что на четыре льготы (однозначно замененных деньгами) приходится 1580,26 руб. Если из этой суммы вычесть стоимость льгот по телефону и антенне (50% телефон, максимально 206 руб., это если тариф безлимитный за 516 руб., антенна – около 100 руб.), остается 1172,09 руб. (1478,09 – 206 – 100) на проезд и зубопротезирование. Зубопротезирование сложно просчитать и вычесть, услуга, конечно, дорогостоящая, но и пользуются ею не каждый месяц и даже не каждый год.
Вот такой примерный (условный) подсчет.
Получается, что те граждане, которые относятся к федеральным льготникам, уже с 2005 года получают денежную компенсацию за проезд в общественном транспорте, тогда как региональным льготникам эту монетизацию провели лишь в ноябре 2015 года?
Получается, что так. Льгота по оплате проезда в общественном транспорте для федеральных льготников была монетизирована и предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты.