Кого и как обучать пожарной безопасности с 2022 года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кого и как обучать пожарной безопасности с 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Законодатели обратили внимание на досадный промах в пункте 2.10 типовой программы № 4 для инструктирующих. Про нестыковки говорят и в учебных центрах. Например, для изучения требований к жилым помещениям нужно изучить требования к пожарным депо.
В пункте 6.3 программы № 5 (профпереподготовка) также устранено несоответствие в разделе «Документы предварительного планирования».

Что изменится в типовых программах

До 1 марта 2023 года	С 1 марта 2023 года
Тема 2.10. Требования пожарной безопасности к жилым помещениям Типы зданий пожарных депо. Объемно-планировочные и конструктивные решения зданий пожарных депо. Инженерное оборудование. Требования пожарной безопасности к пожарным депо. Размещение пожарных депо на территории производственного объекта. Обязанности руководителя пожарного депо.	Тема 2.10. Требования пожарной безопасности к жилым помещениям Характерные пожары в жилых домах и их краткий анализ. Меры пожарной безопасности в жилых домах и при эксплуатации печей, каминов, газовых отопительных и нагревательных приборов, керосиновых приборов, электропроводки и электрооборудования, при хранении препаратов бытовой химии. Требования к установке и работоспособности дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях.
Тема 6.3. Документы предварительного планирования действий по тушению пожаров Методика расчета количества, типа и ранга огнетушителей, необходимых для защиты объектов защиты организации, требования нормативных документов, определяющих номенклатуру и тактико-технические характеристики огнетушителей. Схемы действий персонала организации при пожарах.	Тема 6.3. Документы предварительного планирования действий по тушению пожаров Расписание выездов подразделений гарнизонов для тушения пожаров, план привлечения сил и средств гарнизонов для тушения пожаров, планы тушения пожаров, карточки тушения пожаров. Сведения для разработки документов предварительного планирования действий по тушению пожаров (тактико-технические характеристики техники, находящейся на вооружении подразделения, оперативно-тактические характеристики района выезда подразделения). Номер (ранг) пожара.

Кого назначить ответственным за инструктажи по пожарной безопасности

Обратите внимание В локальном акте о порядке обучения в компании укажите работника, который отвечает за хранение журнала (п. 24 Приказа № 806н). Полномочия можно предоставить руководителю компании, ответственному за пожарную безопасность или другим работникам, которых приказом назначили ответственными за проведение противопожарных инструктажей.

Вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи вправе проводить каждый, кто соответствует одному из условий:

• прошел обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;
• окончил техникум, колледж или вуз по специальности «Пожарная безопасность» или соответствующему профилю по направлению «Техносферная безопасность»;
• имеет действующее свидетельство по результатам независимой оценки квалификации.

Работодатель может назначить ответственным за все инструктажи одного работника. Есть вариант привлечь ответственного по договору услуг, для него тоже действует условие об обучении, образовании или независимой оценке квалификации (пп. 7, 8 Приказа № 806).

Слияние инструктажей и их особенности. Требования к проверке знаний

Противопожарные инструктажи – неотъемлемая часть соблюдения правил техники безопасности и охраны труда в организации. Глобальных новшеств в этой сфере нет, но есть свои нюансы.

Согласно новым законам, с учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.

Руководитель должен внутри своей органиазции разработать порядок обучения. Данный порядок – это локальный нормативный документ, который будет действовать только внутри конкретной организации. В нем четко прописано кто, когда, каким способом проводить те или иные инструктажи, обучается по программам ДПО и т.д.

Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно). В рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно, а вот практика должна проходить только очно.

Новая норма – обучение дистанционных работников. Согласно законодательству, оно проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором, или дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение работником трудовой функции дистанционно.

Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой знаний. Эту проверку осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо другое лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения мерам пожарной безопасности.

Проверка знаний, предусмотренных теоретической частью инструктажа, может проходить дистанционно.

Типовые дополнительные профессиональные программы

С 1 марта 2022 года вступает в силу приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596. Им утверждены пять типовых дополнительных профессиональных программ (ТДПП) в области пожарной безопасности.

1. Повышение квалификации для руководителей организаций и ответственных за пожарную безопасность. Минимальная продолжительность обучения — не менее 16 часов, в том числе, практические занятия — не менее 4 часов.
2. Повышение квалификации для руководителей и назначенных ими ответственных лиц эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты. Длительность не менее 16 часов, в том числе отработка практических навыков — не менее 4.
3. Повышение квалификации для главных специалистов технического или производственного профиля на объектах массового пребывания людей (более 50 чел. одновременно); на объектах повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности. Продолжительность обучения — не менее 16 часов, в том числе, практические занятия — не менее 4.
4. Повышение квалификации для лиц, ответственных за проведение противопожарного инструктажа. Длительность не менее 16 часов, в том числе отработка практических навыков — не менее 4.
5. Профессиональная переподготовка для получения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике». Продолжительность обучения — не менее 250 часов, в том числе практика — не менее 16 часов.

Сравнительная таблица

Действующий порядок приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007	Новый порядок приказа МЧС России № 806 от 18.11.2021
Инструктаж в дистанционном формате не предусмотрен	Обучение противопожарной безопасности может проходить дистанционно в рамках теоретической части
Инструктаж в дистанционном формате не предусмотрен	Дистанционное обучение проводится, если это предусмотрено в трудовом договоре
Не предусмотрен инструктаж с привлечением лиц по договорам ГПХ	На основании гражданско-правового договора к проведению противопожарного инструктажа могут привлекаться лица, имеющие высшее или профильное образование, а также лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности

Обучение мерам пожарной безопасности: что нового в 2021 году

Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 об утверждении НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности…» под действие «регуляторной гильотины» не попал. Он действует до 1 сентября 2021 года (ПП от 31.12.2020 г. № 2467).

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России разъяснил в письмах от 13.02.2020 г. № 19-16-260, от 24.02.2021 № ИГ-19-533, как применять приказ № 645:

1. В связи с выходом ППР № 1479 НПБ действуют в части регулирования порядка, видов, сроков обучения мерам пожарной безопасности.

2. Подготовку по программам ДПО обязательно проходят категории работников из п. 36 приказа № 645. Это лица, которые изначально осваивали ПТМ во внешних образовательных организациях.

3. Руководитель организации приказом определяет порядок и сроки обучения персонала требованиям пожарной безопасности. В связи с выходом ППР № 1479 организация должна провести внеплановый инструктаж в соответствии с п. 27 НПБ № 645.

МЧС России не разъяснило, как обучать работников, которые ранее проходили ПТМ без отрыва от производства:

• начальники структурных подразделений и лица, ответственные за ПБ в структурных подразделениях;

• педагоги ДОУ;

• сотрудники круглосуточной охраны;

• главные специалисты взрывопожароопасных производств;

• участники добровольных противопожарных формирований.

Мы считаем, что работодатель имеет право направлять указанных лиц на подготовку по программам ДПО, с учетом ст. 196 ТК РФ.

Новый порядок обучения по пожарной безопасности

Если работник будет руководить подразделением по противопожарной профилактике, то требования устанавливаются по 7 квалификационному уровню. В этом случае у работника должен быть диплом о высшем образовании в области пожарной безопасности.

Учтите, что диплома о профпереподготовке будет в этом случае недостаточно. Причем даже ВУЗовский диплом по пожарной безопасности должен быть не просто бакалавра (4 года), а именно специалитета или магистратуры (5 и более лет).

Не забудьте, что такой руководитель должен отработать не менее 5 лет специалистом по пожарной профилактике, согласно данным его трудовой книжки.

Возможные наименования должностей	Руководитель службы пожарной профилактики организации Начальник службы пожарной безопасности
Требования к образованию и обучению	Высшее образование — специалитет, магистратура
Требования к опыту практической работы	Пять лет в качестве специалиста по пожарной профилактике

Если же работник принят на работу на должность в области противопожарной профилактики, и при этом не имеет право профессионально заниматься деятельностью в области противопожарной профилактики, его необходимо отстранить от работы с учетом требований 76 статьи ТК РФ: перевести на другую работу, если другой работы нет – уволить, и принять на работу профессионала.

Программа обучения по пожарной безопасности

Все сотрудники (работники) государственных и не государственных учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей должны обязательно проходить инструктажи по пожарной безопасности. Это установлено НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Этим же документом установлено, что инструктажи проводятся только по специально разработанным и утвержденным руководителем, программам.

Справочно: (п 6. гл. II Приложения к приказу МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее — специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее — руководитель организации).
(п 7. гл. II Приложения к приказу МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645. При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.)

Программа инструктажей утверждается руководителем (индивидуальным предпринимателем), или лицом, ответственным за пожарную безопасность на объекте.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации.

Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

Согласно пунктам 12, 17, 22, 27, 29 НПБ 645 Обучение мерам пожарной безопасности, проводить инструктажи о правилах поведения при пожаре может сотрудник, который официально назначен ответственным за пожарную безопасность приказом руководства. При этом на крупных предприятиях такой специалист есть в каждом подразделении, и он проходит регулярную переподготовку и проверку своих знаний.

МЧС России выделяет следующие виды инструктажа:

1. Вводный. Проводится при приеме новых сотрудников на работу в индивидуальном порядке или коллективно с использованием наглядных пособий и учебных материалов. Обычно завершается тренировкой по тушению и решением тестовых заданий.
2. Первичный. Его главная задача — отработать навыки пожаротушения, эвакуации и оказания первой помощи на рабочем месте сотрудника.
3. Повторный. Проводится ежегодно в индивидуальном порядке или с группой работников, которые трудятся на однотипном оборудовании. Программа и цели тождественны с первичным инструктажем, в итоге каждый инструктируемый должен подтвердить свои знания правил пожаротушения, путей эвакуации и умение пользоваться огнетушителем.
4. Внеплановый. Причины его проведения могут быть различными: изменения в технологическом процессе, выявленные нарушения противопожарных требований, авария на аналогичном предприятии или выявление пробелов в знаниях персонала.
5. Целевой. Необходимость в целевом инструктаже обычно возникает перед выполнением разовых работ, которые носят взрывоопасный характер. Также он может проводиться перед работами по устранению последствий стихийных бедствий и аварий, проведением массовых мероприятий или экскурсий на производстве.

Инструктаж: виды, особенности

Цель обучения — познакомить сотрудников предприятия или напомнить им о том, какие требования пожарной безопасности следует выполнять, какие особенности имеют технические процессы и работа с техникой, как действовать в экстренных ситуациях, чтобы спасти себя и других.

Обязанность проводить инструктаж ложится на плечи руководства — самого руководителя или лица, которое исполняет его обязанности. В последнем случае должен прилагаться соответствующий документ. Руководство решает, как и когда проводить образовательные программы.

Если рассматривать инструктаж более подробно, то в него обычно включаются такие важные пункты:

• Как содержать территорию, строения, помещения, включая пути эвакуации, водопроводную систему, системы оповещения и выведения людей в безопасное место;
• Какие требования существуют на конкретном объекте в связи с его спецификой, техпроцессами, наличием техники;
• Какие мероприятия должны проводиться, чтобы обеспечить нужный уровень безопасной эксплуатации объекта, техники;
• Какие правила должны соблюдаться при электрогазосварке и прочих огнеопасных работах;
• Что делать в ситуации возгорания: как вызвать охрану, применить защитные и пожаротушащие средства.

В инструктажах по пожарной безопасности практически никаких изменений не произошло, также остались инструктажи: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.
Также проводятся перед началом работы, в специально отведенных помещениях, с использованием плакатов, наглядных материалов и т.д. (вопросу проведения инструктажей я посвящу отдельную статью).

Кстати, Приказ 806 дополнительно отменил птм (талон, разрешение на огневые работы) для сварщиков, газорезчиков, изолировщиков и т.д., теперь им достаточно будет провести противопожарный инструктаж как всему остальному рабочему персоналу, и этого будет достаточно для допуска к огневым работам.
Основные изменения коснулись (точнее перевернули все с ног на голову) руководящих работников и ИТР.

Приказ 806 вводит в оборот вид образования: «Повышение квалификации по пожарной безопасности» и «Профессиональная переподготовка по пожарной безопасности».

Давайте разберем эти два нововведения.

Является ли ПТМ дополнительным профессиональным образованием?

• Торговые аппараты теперь можно размещать на путях эвакуации, но при условии, что они не уменьшают ширину самих путей.
• Теперь горючие товары и товары в горючей упаковке нельзя хранить только в помещениях, не имеющих открывающихся окон или систем дымоудаления с механическим приводом.
• Упразднено требование о применении дополнительных мер ПБ при проведении распродаж.

• Уточнено требование к расстоянию между кроватями в больничных палатах и к их группировке.
• Запрещена установка и хранение кислородных баллонов в зданиях, если это не предусмотрено проектной документацией.
• Упразднено требование об обязательном наличии приставных лестниц в медорганизациях, расположенных в сельской местности.

• Уточнено требование о расстояние от светильников, теперь оно касается только светильников с лампами накаливания.
• Хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей теперь возможно только в отдельных шкафах из негорючих материалов.
• При хранении горючих материалов штабелями на открытой площадке расстояние между штабелями должно быть не менее 8 метров.

Навыкам пожаротушения должны обучаться все без исключения сотрудники предприятий, этому обязывает статья 37 федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, учеба сотрудников мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения ПТМ с нормативно установленной периодичностью. Порядок и сроки проведения пожарного минимума определяются ЛНА организации, и они вправе устанавливать периодичность обучения ПТМ чаще, чем это предписывает действующее законодательство, но не реже.

Нюанс заключается в том, что противопожарный инструктаж должны пройти все, и без его прохождения сотрудник к исполнению своих обязанностей допущен не будет, независимо от занимаемой должности.

Ответ на вопрос, с какой периодичностью проводится обучение руководителей и специалистов организаций ПТМ, изложен в пункте 32 Норм, утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645 — от одного раза в год до одного раза в три года, в зависимости от специфики предприятия.

Пожарный минимум согласно приказу МЧС от 12.12.2007 № 645 проходят:

• генеральные директоры и их заместители;
• начальники структурных подразделений;
• главные специалисты по профилю деятельности организации;
• ответственные за обеспечение противопожарной безопасности на предприятии;
• персонал, труд которых связан с выполнением опасных видов работ, связанных с огнем и другие специалисты.

Обучение нового сотрудника проводится в течение месяца со дня приема на работу. Если предприятие не связано с взрывопожароопасным производством, то периодичность обучения работников пожарно-техническому минимуму — один раз в три года. Если организация имеет взрывопожароопасные риски по профилю деятельности, то ПТМ проводят один раз в год. Сотрудники с квалификацией инженера (техника) пожарной безопасности или стажем непрерывной работы в области пожарной безопасности от пяти лет в первый год трудоустройства учебу не проходят. Всех остальных сотрудников законодательство позволяет учить как в отрыве от производства, так и без отрыва.

С отрывом от производства, согласно пункту 36 Норм, утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645, обязаны обучиться:

• руководители организации и специалисты, которые исполняют их обязанности;
• ответственные за пожарную безопасность;
• персонал, занятый на работах с открытым огнем и др.

Учебу проходят в образовательном учреждении пожарно-технического профиля или учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям региона. Перед заключением договора об оказании услуги по обучению персонала следует уточнить, какая периодичность проведения занятий по пожарно-техническому минимуму, для обеспечения своевременной замены отсутствующего работника.

Чтобы проверить знания сотрудников по программе ПТМ, в организации необходимо создать комиссию. Численность комиссии не менее трех человек. Затем разрабатывают перечень контрольных вопросов. Этим занимается или директор, или работник, ответственный за пожарную безопасность. Перечень разработанный вопросов необходимо согласовать с территориальным органом МЧС России. После согласования с МЧС руководитель предприятия утверждает график проверки знаний, при этом периодичность проверки знаний по пожарной безопасности, как мы уже неоднократно упоминали, зависит от наличия взрывопожароопасных факторов.

Всех работников, которые сдают экзамен, необходимо заранее ознакомить с вопросами и графиком проверки. Закон не уточняет, насколько заранее, это решает руководитель предприятия. По окончании проверки знаний по утвержденной программе составляется протокол, и тем, кто успешно прошел проверку, выдается квалификационное удостоверение.

Примерный перечень вопросов, необходимых для включения в программу вводного противопожарного инструктажа

1. Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.
2. Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности.
3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации.
4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; основными причинами пожаров, которые могут быть или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.
5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара:

а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала данного цеха, участка, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);

б) для рабочих (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть, непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).

Вводный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

• со всеми вновь принятыми на работу;
• с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;
• с работниками, выполняющими новую для них работу;
• с командированными в организацию работниками;
• с сезонными работниками;
• со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;
• с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Проведение инструктажа данного вида с работниками указанных категорий осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации (п. 17 Норм противопожарной безопасности).

Примерный перечень вопросов для включения в программу

1. Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий).
2. Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации).
3. Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции.
4. Пожароопасность технологического процесса.
5. Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
6. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).
7. Тушение электроустановок и производственного оборудования.
8. Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.
9. Способы сообщения о пожаре.
10. Меры личной безопасности при возникновении пожара.
11. Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.

Помните, что первичный противопожарный инструктаж нужно проводить с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, эвакуации, помощи пострадавшим. Этого требует п. 19 Норм противопожарной безопасности. Но если определенный вид оборудования обслуживает группа лиц, возможно проведение первичного инструктажа со всеми работниками данной группы в пределах рабочего места.

Повторный противопожарный инструктаж проводится с постоянно работающими в организации сотрудниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте. Все организации (включая индивидуальных предпринимателей) должны проводить такой инструктаж не реже раза в год. Если ваше предприятие имеет пожароопасное производство — не реже одного раза в полугодие.

Повторный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации (п. 23 Норм противопожарной безопасности).

Похожие записи:

• Имеют ли право коллекторы приходить домой к должнику и требовать деньги без решения суда
• Спв 1 в 2023 году надо ли сдавать при оформлении пенсии требуют справку о заработной плате до 2023 года
• Учебный отпуск порядок и нюансы предоставления